贵州装备制造产业园区

• 【凤冈县招商】2020年凤冈县人民政府工作报告

  (2020年1月2日在凤冈县第十六届人民代表大会第五次会议上)县长马华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务。我们始终坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导;始终坚决服从省、市和县委的全面领导;始终主动接受县人大、县政协的全程监督;始终紧紧依靠45万茶乡人民的全力支持和团结奋斗。在重重困难中，奋力拼搏，勇往直前;在各种疑惑和疑问中，保持定力，坚定不移;在经济低谷中，顶住压力，奋起直追。“锌硒茶乡·康养小城”的打造迈出坚实步伐，经济社会发展稳中有进、进中向优，逐步转入内涵式高质量发展轨道。全年预计完成地区生产总值92.29亿元，增长8.7%，三次产业结构调整至29.3∶24.7∶46。规模工业增加值增长18%。500万元以上固定资产投资增长1.5%。社会消费品零售总额20.05亿元，增长2.6%。财政总收入7.49亿元，增长2.88%;一般公共预算收入3.25亿元，增长2.15%;税收占比提升至80%。城镇和农村居民人均可支配收入分别为31941元和12340元，分别增长9.6%和10%。金融机构存款余额110亿元，增长6.8%;贷款余额120亿元，增长25.5%。居民消费价格指数、节能减排降碳等控制在目标值以内。全面小康实现程度达到验收标准。过去的一年，我们坚持目标不变、标准不降、力度不减，脱贫成效持续巩固。紧盯“两不愁三保障”[1]，聚焦“产房水教医就”，打好“四场硬仗”[2]，开展“五个专项治理”[3]和脱贫攻坚“回头看”，打好“春季攻势”“夏秋决战”，实现现行标准下，余下的贫困人口6240人全部脱贫清零。投入专项扶贫资金9000万元，整合涉农资金2.5亿元用于扶贫。累计发放教育惠民资金1.3亿元，学生资助实现全覆盖，因贫辍学现象彻底杜绝。建档立卡贫困人口全部纳入“三重医疗”[4]保障范围，医疗保险参保率、资助率均达100%，建档立卡贫困户家庭医生签约服务率和慢特病患者签约服务率均达100%。农村危房改造专项整治顺利通过省级验收。易地扶贫搬迁集中安置点后续服务“五个体系”[5]进一步完善。上海奉贤区、省监狱管理局、西北民族大学等单位资助项目资金3787万元，实施项目110个。励志教育深入开展，贫困群众的内生动力进一步增强。过去的一年，我们坚持做优一产、做强二产、做活三产，发展质量持续提升。农村产业革命深入推进。调减低效玉米5.6万亩。新增茶园2.2万亩，茶叶总产量5.7万吨，茶叶加工企业达280家，其中：规模以上企业12家，有机认证21家。肉牛存栏16.3万头，出栏6.2万头，年交易量8万头，建成全省肉牛产业体系“凤冈综合实验站”。生猪存栏21.7万头，出栏28万头，成功抵御“非洲猪瘟”影响，猪肉市场供给总体稳定。烤烟收购10.06万担，担均价1545元，连续两年位居全省前列。粮食产量稳定在20万吨以上。家禽出栏240万羽，发展蔬菜16万亩，辣椒17万亩，蜜蜂3.5万群。打造“双有机”示范点32个，绿色认证5000亩，有机认证4.99万亩，绿色防控37万亩。凤冈县现代农业产业园升格为省级现代农业产业园。凤冈县、琊川镇和临江村等12个村寨成为全省乡村振兴“十百千”工程示范点。工业体系初具雏形。按照“长茶、壮牛、兴水暖”发展思路，初步建成以水暖卫浴、农产品精深加工为主导的“2+N”工业体系，新入规工业企业4家。水暖卫浴企业入驻投产16家，建成中西部地区最先进的阳极氧化生产线。农产品精深加工企业200家，规模以上企业16家。建材等其它企业20余家，工业门类日渐多元。第三产业初见成效。全域旅游全面推进，内过夜游客增长8.3%，入境游客增长27.9%。知青茶山成功创建为家AAA级景区，田坝村获评全省乡村旅游示范村。茶海之心、万佛峡谷、九龙景区成功实现实体化运营，三个景区累计接待游客32.5万人次，经营性收入650万元，景区实现从“净投入”到“有产出”的历史性突破。康养产业加快发展，中禅茶瑜伽小镇加快提升，茶寿山森林康养基地创建为全森林康养基地，成功举办中凤冈际半程马拉松、“凤羽伽人”等康养运动赛事。批零住餐持续向好，新增入库企业9家，其中餐饮企业2家，实现了零的突破。出口取得重大突破，累计完成出口7779万美元，增长540%，其中：茶叶出口5933万美元，增长392%;电子产品出口1846万美元。建成农村电子商务村级服务站40个，乡镇快递覆盖率达100%，网络零售额同比增长33%，顺利通过全电子商务进农村综合示范县验收。城镇建设成效明显。城镇化率提升至46%，完成投资55.46亿元，人合路、横一连接线等工程如期建成，老车站片区、中医院片区、水淹凼片区、四中门口征拆工作有序推进，鄢家桥、华盛街片区棚改项目主体完工，团岭、二小片区棚改项目加快建设，土桥河人行天桥建成投用。乡镇棚户区改造加快推进。绥阳、琊川等示范小城镇建设有序推进。房地产业完成投资18.5亿元，增长54.3%，销售46万平方米，增长37%，拉动经济增长1.7个百分点。过去的一年，我们坚持强化支撑、深化改革、优化环境，增长动能加快转换。投资结构持续优化。实施重点项目261个，完成投资48.91亿元，25个省市重大工程项目完成投资22.85亿元，社会投资占58.6%，产业投资占24.6%，同比分别提升11个和12.5个百分点，招商引资到位资金56.6亿元，履约率达90%以上，投资实现由政府主导向社会主导转变。营商环境持续优化。开展“不诚信、不规范、不担当”[6]专项整治，收集并整改意见建议45件，完善机制13项。取消行政审批事项2项，减少证明13项，进驻实体大厅集中办理审批服务事项743项，进驻贵州政务服务网事项798项。全年减免税费1.32亿元，直接受益人4800多户。改革创新持续深化。政府机构改革全面完成。县属有企业实体化转型深入推进，经营收入1.07亿元，增长68%。综合行政执法体制改革走在全市前列。《政府投资条例》有效落实。县乡财政体制改革顺利完成。农村产权制度改革、户籍制度改革、水利综合改革等深入推进。教育体制改革有序推进。启动公立医院院长年薪制和编制备案制。专利申请310件，发明专利43件，新增商标280个。过去的一年，我们坚持做好整改、控好源头、抓好提升，生态优势持续扩大。深入推进“三长制”[7]，严格执行“六个严禁”[8]“三个十条”[9]。生态环境保护督察反馈问题整改扎实推进。县城区环境空气优良率达96.6%,县内主要流域断面水质达到Ⅲ类标准，集中式饮用水水质达标率100%。完成植树造林1.65万亩，森林覆盖率达60.08%。耕地和永久基本农田较好保护，自然资源基础不断夯实。龙潭河家湿地公园通过验收，永安镇创建“绿水青山就是金山银山”家创新实践基地，全生态文明示范区建设加快推进。县城区保洁实现市场化运行，县城街道路面机械化清扫率达98%，镇乡污水处理厂和垃圾转运站投入使用，生活垃圾实现无害化焚烧处理，污水管网完成提档升级，城乡生活垃圾无害化处理率达52%,城镇污水处理率达89%。过去的一年，我们坚持底线思维、防治并重、以防为主，风险防控成效明显。债务风险防范化解在重重困难中守住底线。统筹用好“14种化债措施”，有效化解政府性债务。中小民营企业“清欠”任务如期完成。争取家转移支付资金19.7亿元、一般债券1亿元，县属有企业市场化融资到位资金15.38亿元。社会稳定风险防范在重大考验中成效明显。成功侦办交通领域涉恶案件3起，打掉涉恶团伙2个，涉恶犯罪集团1个，扫黑除恶得到市领导的批示肯定。社会矛盾纠纷多元化解机制基本建立。城镇管理精细化网格化水平大幅提升，“天网工程”“雪亮工程”实现城区和镇乡街道全覆盖。意识形态、民族宗教、人民防空、土安全、食品安全、防教育等工作统筹推进，“平安凤冈”建设成效明显，信访工作“三无”县[10]创建有序推进，实现了大庆之年“七个零发生”[11]目标，人民群众安全感和满意度稳步提升。安全生产风险防范在深化改革中保持稳定。摸排整治安全隐患10500个，“打非治违”[12]500余起，“6·22”特大暴雨灾害实现“零死亡、零失联”，安全生产事故起数、死亡人数分别下降20%、12.9%。过去的一年，我们坚持为民发展、为民服务、为民施政，民生福祉持续增强。教育优先发展迈出坚实步伐。投资1.2亿元先后启动凤冈一中等5所校园提质，投资387万元新增“班班通”设备4908套。护校行动常态化开展，凤冈一中门口汛期内涝、土桥河周边学校师生通行安全等问题得到有效解决。4048名教师实现全员聘任上岗，发放教师绩效奖励3937万元，举办教师能力培训1万余人次。高考一本上线453人，上线率11.93%,同比提高0.76个百分点。医疗卫生服务能力持续提升。县人民医院第三住院部基本建成。县中医院通过“二甲”复评，县妇幼保健院“二甲”创建通过专家评审。在全市率先实现县域内医共体建设全覆盖，全面实现分级治疗和远程医疗会诊。就业创业持续加强。开展就业技能培训75期，新增城镇就业人员4049人，转移农村富余劳动力6312人，城镇登记失业率控制在4%以内。发放创业担保贷款568万元，兑现创业奖励36万元，创建县级返乡农民工示范点6个。社会民生保障持续加强。城乡低保分别提标3.51%和5.26%，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达96.91%和98.71%，县域内就诊率达92.5%。凤冈老年人日间照料中心和4个农村互助幸福院建成投用。天河殡仪服务中心动工建设。退役军人合法权益保障有力，双拥模范县创建持续巩固。外事侨务、档案方志、疾病防控、妇女儿童、红十字会、老龄人、残疾人、“三留守”[13]、共青团、工会、公积金管理等各项事业取得新进步。过去的一年，我们坚持做优品牌、做旺名气、做靓名片，凤冈软实力明显增强。凤冈在全茶业百强县中排位从第11位上升至第6位，凤冈锌硒茶被评为“中最具品牌发展力”三大品牌之一，品牌价值达19.57亿元，茶叶出口居全省第一;凤冈红心柚成功申报家农产品地理标志保护产品;玛瑙山营盘遗址列入全第八批文物保护单位;琊川镇、进化镇临江村分别入选全乡村治理示范乡镇、示范村;进化沙坝、王寨高坝等7个村寨入选中传统村落名录;家农村一二三产业融合发展先导区、家农业绿色发展试点先行区等持续巩固;成功创建家农产品质量安全县、全有机食品生产基地建设示范县、家级农村职业教育和成人教育示范县;凤冈锌硒茶走进日本、韩，凤冈“科技引领·农旅融合”大健康产业推介会在筑成功举办;隆重举办凤冈县庆祝中华人民共和成立70周年系列活动，表彰了“感动凤冈”先进集体和个人，展现了凤冈良好形象。过去的一年，我们坚持强化学风、净化政风、转变作风，治理效能逐步提升。全面清理王晓光、廖其刚余毒，政治生态持续改善。党的建设全面加强，“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，四力建设[14]持续加强，坚决惩治腐败行为，驰而不息纠正“四风”，持之以恒整治不作为、慢作为、乱作为等突出问题，政府效能得到提升。法治政府建设深入推进，公共法律服务体系不断完善，普法责任制全面落实，行政执法“三项制度”[15]全面实施，干部法治思维和依法行政能力得到增强。坚持过紧日子，“三公”经费下降24.65%，县级财政管理绩效综合评价位居全省第二方阵第一名。办理人大代表建议118件、政协委员提案58件。各位代表!过去一年的发展实践告诉我们：做好政府工作必须树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，做到政治正确、法律正确、方法正确，确保政治方向不偏、理想信念不移、初心使命不忘、客观规律不违、法律底线不碰。过去一年的发展业绩启示我们：做好政府工作必须始终坚决服从县委的正确领导，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督以及司法监督、审计监督、舆论监督和群众监督，确保政府工作始终在县委领导下统筹推进，在各方监督下依法推进、协调推进。过去一年的发展轨迹启迪我们：做好政府工作必须贯彻以人民为中心的发展思想，坚持发展成果由人民共享，不驰于空想、不骛于虚声，推动经济发展与民生福祉双促进、双丰收。过去一年的发展经验要求我们：做好政府工作必须要坚持量力而行、尽力而为，把钱用在刀刃上。必须干的事花再多的钱也坚决要干，不能干的事花再少的钱也坚决不干!绝不搞劳民伤财的面子工程!更不能以没有钱为借口而无所作为!过去一年的发展历程告诫我们：做好政府工作必须要有坚定的凤冈自信，勇于面对各种批评和质疑，不能在批评和质疑声中丧失斗志，失去信心!更不能人云亦云，自己看不起自己!我们不能总拿自己的短处与别人的长处相比，凤冈虽然有先天的不足，但也有着独一无二的先天优势，并创造了系列字号品牌!当然我们也不能夜郎自大，我们要敢于在批评和质疑声中保持定力、增强斗志，善于在批评和质疑声中找准机遇、杀出一条血路!我们必须理清资源禀赋，用好比较优势，坚持“有中生优”，坚定凤冈区位自信、战略自信、产业自信、文化自信、梦想自信，全力以赴推进各项事业高质量发展。回顾过去一年，困难前所未有!压力前所未有!受政策调整、环境变化等多重因素影响，地区生产总值、固定资产投资等目标未能如期实现，棚户区改造、游客服务中心建设、鄢松线升级改造等承诺未能如期兑现。尽管如此，总体上仍然实现了高质量发展。成绩来之不易，这是县委统揽全局、科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是上海奉贤区、省监狱管理局、西北民族大学和上级有关部门关心帮助的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是全县干部群众勠力同心、同甘共苦、真抓实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部群众、驻凤部队官兵和离退休老同志，向在凤冈创业的投资者，向所有关心和支持凤冈发展的各级领导、各界人士，表示最诚挚的感谢，并致以最崇高的敬意!各位代表：凤冈当前经济社会发展仍然面临诸多困难。经济总量小、结构不合理、人均水平低的基本县情还没有根本改变;财源结构单 一、财政收支矛盾突出、防范化解各类风险压力较大的基本态势还没有根本改变;在新的政策环境和市场环境下，投资拉动难以持续发力的形势还没有根本改变;部分干部信心不足、创新不够、斗志不强、激情不高、等待观望、得过且过的状态还没有根本改变。面对这些问题，我们必须痛下决心，直面矛盾，敢于亮剑，敢于斗争，奋力加以解决!2020年工作打算抓好今年的工作，必须坚决贯彻落实中央的新要求：“坚持稳字当头，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，决不能再回到简单以地区生产总值增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境代价搞所谓的发展做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去”。为此，今年工作的总体要求是：以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平系列重要讲话精神以及省委、市委、县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，守好发展和生态两条底线，全面推进改革开放，深入推进供给侧结构性改革，抓住“双有机”和农工旅一体化两条主线，突出新型工业、新型城镇、乡村振兴“三大抓手”,聚焦城区、园区、坝区、景区“四区平台”，打造三个“2+N”产业集群[16]，建设“一城四基地”[17]，全面做好“六稳”[18]工作，牢固树立过紧日子思想，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官。今年的主要预期目标：地区生产总值增长9%左右。规模工业增加值增长10%。500万元以上固定资产投资增长8%。社会消费品零售总额增长5%。财政总收入增长3%，一般公共预算收入增长3%。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%。金融机构存款余额增长5.5%、贷款余额增长12.5%。全面小康实现程度达95%以上。居民消费价格指数、节能减排降碳等指标控制在目标值以内。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作。 一、聚焦“三大攻坚战”，全力以赴守底线 （一）持续打好精准脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会。全面落实“四个不摘”[19]要求，保持“四个力度不减”[20]，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。持续落实干部驻村帮扶和“五主五包”[21]“321”结对帮扶机制，深化东西部扶贫协作。持续开展脱贫户跟踪监测，强化返贫风险防范预警。继续开展励志教育、新风教育和“三治融合”[22]示范创建，全面激发贫困群众内生动力。巩固易地扶贫搬迁安置点后续服务“五个体系”，确保搬得出、稳得住、能致富。紧紧围绕“二十字方针”[23]扎实推进乡村振兴。因地制宜选好主业、全力以赴培育主体、千方百计确保主销，推动产业振兴;强化农村实用人才培训，开展“万名农业专家服务三农”下基层活动，推动人才振兴;大力开展农村移风易俗专项整治行动，丰富农民精神文化生活，推动文化振兴;积极治理农村生活污水、农村生活垃圾和面源污染，推动生态振兴;全面贯彻《中共产党农村基层组织工作条例》，选优配强村支“两委”班子队伍，推进“村社合一”，全面推行“一肩挑”模式，推动组织振兴。扎实抓好全面小康创建，迎接省验收，确保全面建成小康社会。 （二）持续打好污染防治攻坚战，确保生态优势持续扩大。忠实践行“绿水青山就是金山银山”理念。项目化、清单化、责任化推进“三长制”。持续抓好生态环境保护问题整改。全力创建家生态文明示范县。切实抓好“三线一单”[24]编制，完成自然保护地整合优化工作。压实森林资源保护责任，严厉打击破坏森林资源违法行为，实施退耕还林1.7万亩，有序推进储林建设，确保林地面积、活立木蓄积和森林覆盖率同步增长。严格水资源“三条红线”[25]管理，加快推进全县主要江河控制断面水质自动监测站建设，强化饮用水源保护和饮水工程管护，确保监测断面水质达标率、集中式饮用水水质达标率保持100%。全面开展土壤环境质量调查、农用地分类管理、建设用地准入管理、“两区”划定等工作。严格保护耕地和永久基本农田。治理水土流失14平方公里，实现耕地质量提升0.5%以上，绿色防控覆盖率60%以上。加大黑烟粉尘治理力度，确保城区空气优良率稳定在97%左右。力争启动县城污水处理三期工程建设，确保镇乡污水处理厂正常运行，持续推进城乡垃圾无害化处理，完成农村大村大寨生活垃圾收运设施配置，确保城镇污水处理率达89%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达60%以上。 （三）持续打好风险防控攻坚战，确保社会大局总体稳定。全面守住债务风险防范化解底线。认真落实“七严禁”[26]，坚持“节支、增收、优化、协商、担当”五大原则，用好“八个一批”[27]和“14项化债措施”，严控新增债务。全面完成“清欠”工作，切实保障农民工工资，全力防范打击非法集资。全面守住社会稳定风险防范底线。深入推进平安凤冈建设，构建多元化风险隐患排查化解机制，提高预测预警预防各类风险能力。始终保持扫黑除恶高压态势，强化重点行业乱象整治，在“打伞破网”“打财断血”上攻坚突破。切实加强“互联网+监管”，推进智慧警务建设，加快“天网工程”四期建设。深入开展“两抢一盗一骗”[28]专项治理。统筹抓好意识形态、民族宗教、综合治理、信访维稳、禁毒、扫黄等工作。全面守牢安全生产和自然灾害防治底线。全面落实应急管理、安全生产责任制，强化应急队伍能力建设，全力开展安全生产大宣传、大排查、大整治、大演练，确保安全生产和应急管理形势持续稳定。 二、聚焦“三个关键”，全力以赴稳增长 （一）找资金，靠资本引领。完成市场化融资15亿元，招商引资到位资金56亿元，绿色产业基金5.5亿元。争取财政转移支付20亿元以上，土地出让收入9亿元，有资产处置收入2800万元，有企业经营收入1.55亿元，社会捐(助)资4000万元。 （二）抓项目，靠主体支撑。狠抓有效投资，实施重点项目180个以上，其中：市级以上重点项目56个、亿元项目9个，新开工市级以上重点项目14个，产业投资和社会投资占比分别达25%和60%;狠抓扩大消费，确保80家限上批零住餐及房地产等服务业企业正常运行;狠抓工业运行，确保28家规模以上工业企业满负荷生产;狠抓出口贸易，力争茶叶出口1亿美元以上。 （三）统指标，靠数据说话。强化基层基础，确保不漏一数;强化入规入统，确保库中有数;强化统筹协调，确保精准出数;强化统计执法，确保不出假数;强化能力提升，确保不出错数。力争新入库5000万元以上投资项目13个，新入库规模以上工业企业4家以上、限上商贸企业6家以上、其他营利性服务业企业3家以上。确保经济综合测评在县域第二方阵中实现保位，力争上升1位。 三、聚焦“一城四基地”，全力以赴调结构 （一）持续夯实基础设施支撑。抢抓“六网会战”[29]机遇，筑牢“一城四基地”基础支撑。启动任石公路建设，力争提标建设德余高速匝道口至王寨连接线，力争完成鄢松线修复工程，完成三坝至永和、小河至王寨、鱼跳至复兴路面改善工程，推进冉渡滩、穿家坪交通复建工程。完成穿家坪水库建设，推进德隆水库、车拗口水库建设，启动西山水库配套水厂建设。确保35KV永安变、琊川变、土溪变、花坪变二期扩建及35KV琊天线项目竣工投运，力争110KV西山变二期扩建、35KV天桥变二期扩建和35KV石径变开工建设，启动实施城区配电网及农村10KV及10KV以下线路升级改造。推进花坪、永安通气管道建设。新建加油站2个。完成全县30户以上自然村4G网络全覆盖，力争启动城区5G试点建设。启动县城区雨污管网改造，逐步解决城区内涝问题。全面启动乡镇集镇弱电管网入地工作。 （二）持续推进新型城镇化。以休闲公园、乡愁田园、有机庄园为支撑，全力打造家森林康养小城，确保城镇化率达47%。加快县城提升。启动326道市政道路改造，力争龙潭河一号桥项目建成投用。完善城南片区基础设施，加快推进商业开发。打通竹林路、农机路两条断头路，有序推进县城棚户区改造收尾工作，实施城镇危旧房改造572户。打造特色城镇。启动打造1―2个产业小镇。力争每个镇乡打造一个文化广场。建设美丽乡村。大力实施“四引四变”[30]，全力打造“三园一栈”[31]，规划建设8―10个依山傍水小村落，做好7个“中传统村寨”的修缮保护，全力打造乡愁田园。加强城乡管理。全面启动《凤冈县土空间利用总体规划(2020―2035)》编制，科学确定“三区三线”[32]。健全城镇管理机制，全力提升小区物业管理和城市管理水平。持续巩固全文明城市、家卫生县城创建成果。 （三）持续推进新型工业化。突出抓好工业“2+N”。抓实“双千工程”[33]，推进“两化融合”[34]。突出水暖卫浴和农产品精深加工两大主导产业。大力引进五金挂件、机械加工、铸造、模具、装配等配套产业，筹建水暖卫浴产品检测中心，确保新增投产水暖卫浴企业10家以上，全力打造中西部水暖卫浴五金产业基地。加快农产品加工链条化发展，确保农产品精深加工企业达215家，全力打造家有机食品生产基地。统筹推进建材等产业多元化发展，确保规模工业企业增加至32家。强化要素保障。尽快完成经开区安置房后续工程，力争完成经开区四期、五期标准厂房后续工程，有序推进城南片区农产品加工企业向花坪镇石盆社区集聚。规划建设凤南食品精深加工园区。深入推进重点企业领导挂帮制度。建立完善“小升规”企业储备库，全力推动个转企、企转规、规转股、股转市。 （四）持续推进农康旅一体化。突出抓好农业“2+N”。深度把握“八要素”[35]，立足“四新一高”[36]，践行“五步工作法”[37]，坚持“双有机”引领，突出打造茶叶、肉牛两大百亿级主导产业。新增茶园面积2万亩以上，实现茶叶产量6万吨，精心做好有机茶、干净茶、出口茶，茶叶综合产值突破100亿元，全力打造世界锌硒茶生产基地。新增肉牛存栏5万头，种植优质牧草7万亩，交易肉牛8万头，屠宰加工肉牛3万头，大力发展能繁母牛，肉牛综合产值突破25亿元，全力打造贵州重点肉牛生产加工基地。深入推进农村产业革命，实现500亩以上坝区和50亩以上集中连片耕地低效籽粒玉米全部清零。稳定生猪存栏22万头，出栏30万头。深入推进“中好粮油”工程，挖掘“琊川贡米”品牌价值，种植优质水稻16万亩;发展辣椒17万亩、蔬菜(食用菌)16万亩、烤烟5万亩、红粱3万亩、中药材2万亩、花椒2万亩、蚕桑3000亩，精品果业提质1万亩，巩固蜜蜂3.5万群。全力抓好“两区一园一示范”[38]创建验收。坚持以“四个最严”[39]推进食品和农产品质量安全管控，全面加快“三品一标”[40]认证进程，新增有机基地面积1.5万亩、有机加工厂4家，打造有机小镇1个，新增绿色认证企业5家、产品10个，确保凤冈蜂蜜和凤冈黄精成功申报为家地理标志产品。突出抓好三产“2+N”。突出抓好康旅、商贸两大主导产业。全力推进全域旅游发展，规划建设龙泉―绥阳―新建―永安、龙泉―何坝―进化―琊川―天桥两条康养旅游精品线路，加快茶心谷文化主题酒店建设，完善茶海之心、知青文化园、玛瑙山、长碛古寨等景区配套设施，有序推进玛瑙山、翠湖湿地公园、长碛古寨、苏贵茶旅家A级景区创建。完成玛瑙山保护和利用系列规划编制，启动文物本体修复和周边环境治理。全力推进康养产业发展，以永安田坝、进化临江、琊川茅台、新建长碛、绥阳新冈为试点，积极推进森林城市、森林小镇、森林村寨、森林人家创建工作，打造集田园观光、休闲度假、健康养生于一体的康养示范村寨。全力推进现代商贸物流业发展，优化百货商场、汽车城、家居城等大型商贸市场布局，规划建设1-2个城市商业综合体，引进规模冷链物流企业1家以上，建设冷库3万立方米以上，力争引进培育社区服务企业4家、中介服务企业2家。 四、聚焦深化“放管服”，全力以赴优环境 （一）全面落实“放”。持续开展工程建设项目审批、环评、“多规合一”改革，减少行政审批事项;加快实施“证照分离”、全程网办，落实市场准入负面清单，减少进出市场限制;全面落实减税降费，治理各种不合理收费，减少企业成本负担;减少资质认定事项。 （二）切实抓好“管”。深化“双随机、一公开”[41]，落实行政执法“三项制度”，加强食品药品、质量安全、医保基金等重点领域监管，推进信用体系建设，深化“互联网+监管”，全面落实对新业态的包容审慎监管。 （三）全力做好“服”。聚焦群众反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的突出问题，持续开展“不诚信、不规范、不担当”专项整治，全力做优政务服务、网上服务、便民服务等供给。政务服务网上可办率达100%，工程项目审批压缩至80个工作日。进一步完善领导挂帮、首问负责、限时办结等机制，突出“末梢”管理和“双重服务”。 五、聚焦创新驱动，全力以赴促改革 （一）全面增强发展活力。推进行政区划优化，调整设置文峰、花坪街道办事处。加强和完善城乡社区治理。全面深化有企业改革，持续推进教育改革和医疗卫生体制改革，力争完成供销社体制改革，继续推进农村“三变”改革，统筹推进经开区、生态文明等改革。抢抓“一带一路”、东西部扶贫协作等机遇，全力推进“引商入凤、引货出山”。围绕水暖卫浴、农产品精深加工、康养旅游三大产业招好商，突出资源、市场、环境三大优势引好商，坚持省“十条规定”“招商三问”[42]“五有一无”[43]三大原则选好商。加快推进大数据融合，建设“数字凤冈”。积极支持科技创新，保护知识产权，确保全社会研发投入占GDP比重达1%，综合科技进步指数达64%。 （二）全面推进破题工程。一是实施企改革破题工程。完善企用人、薪酬、资源配置、风险防控等机制，全力提升融资和盈利能力。二是实施产业革命破题工程。围绕椒+、菜+、稻+做文章，把500亩大坝打造成红色的大坝、绿色的大坝、金色的大坝。三是实施水暖卫浴补链破题工程。加快推进水暖卫浴型材挤压生产线建成投用，突破水暖卫浴发展瓶颈。四是实施农业延链破题工程。确保科锌硒茶饮料项目、大宗茶精制拼配加工项目、黔牛出山屠宰项目、饲料加工项目建成投用，延长农业链条。五是实施旅游产业转型破题工程。按照业态优先、顺势而为原则，推动旅游由基础设施投资型向业态引领型转变。六是实施基础设施破题工程。新规划一条贯通土溪至天桥的道，提升南北通达度。七是实施康养产业破题工程。推动房地产由居住型向康养型转变，力争在重庆、成都等潜在市场取得突破。八是实施商贸物流破题工程。加快推进水暖卫浴博览城和农商旅综合体建设，引领商贸物流取得新突破。九是实施林下经济破题工程。大力发展林下经济，力争林下养殖家禽突破300万羽。十是实施规划引领破题工程。力争“十四五”规划项目进入中央、省、市重点项目比“十三五”增长20%。 六、聚焦群众期盼，全力以赴惠民生 （一）优先发展教育事业。推进集团化办学，完善教师全员聘任制，畅通优秀教育人才引进渠道，开展“十百千”教师培育工程，健全教师激励保障机制。推进城镇小区配套幼儿园治理，完成绥阳二幼、天桥二幼、土溪二幼建设，启动永和二幼建设，加快凤冈二小、凤冈一中、凤冈二中改扩建项目建设。进一步解决“大班额”“择校热”等难题，全力推动义务教育优质均衡发展。实施高中“强校工程”，大力发展职业教育，推动全县教育质量水平稳步提升。 （二）优化医疗卫生服务。继续加强医共体、医联体建设，全面启动县级医疗机构集团化管理，扎实推进医养结合。确保县人民医院第三住院部建成投用，启动县中医院三级中医院创建，加大中医人才引进与培养，全面提升中医药服务能力。确保每个镇卫生院建成1个体检中心，每个行政村建设一个智慧健康体检站。积极支持永安、绥阳、琊川、蜂岩、永和等乡镇卫生院开展二级医院标准化建设，全力建设家医共体示范县。 （三）全面推动就业创业。兑现各种创业就业政策，促进高校毕业生、返乡农民工等重点群体更加充分更高质量就业创业，力争将凤翔社区创建为市级创业就业孵化园，确保新增城镇就业4100人以上，转移农村剩余劳动力6400人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。 （四）强化社会民生保障。落实好兜底保障政策。确保养老服务中心建成投用。加强残疾人康复服务，健全儿童、妇女和老人关爱服务体系。确保城乡居民医疗保险参保率达95%以上，农村贫困人口参保率、资助率达100%。统筹推进外事侨务、人民武装、疾病防控、人民防空、防教育、民族宗教、双拥创建、优抚安置、档案方志、人口普查、红十字会、妇女儿童、共青团、老龄人、残疾人、“三留守”、工会、公积金管理等各项事业再上新台阶。着力办好民生实事。一是建成凤冈三幼、凤冈五幼，启动凤冈六小建设。二是启动龙井健园和红叶园建设。三是建成县城保障性安居住房100套。四是推动13个乡镇卫生院全部创建成“一级甲等”卫生院。五是实现西山水库下闸蓄水。六是建设县城智慧停车场。七是持续推进厕所革命，农村户用卫生厕所普及率达90%以上。八是启动“城市里子”工程，按照“四改一变”[44]要求逐步推进背街小巷改造，探索“三治融合”新路径。九是完成农村公路安防工程560公里以上。十是天河殡仪服务中心建成投用。 七、聚焦能力建设，全力以赴提效能 （一）加强政治建设，提升政治领导能力。严格落实党内法规体系，全面落实管党治党政治责任。做好“不忘初心、牢记使命”主题教育“后半篇文章”，把守初心、担使命、找差距、抓落实作为一切工作的根本要求，把讲政治、守规矩、转作风、强廉洁作为一切工作的基本底线。持续深入清理王晓光、廖其刚余毒，全面修复政治生态。严格遵守中央“八项规定”精神，落实县委作风建设“六条规定”[45]，全力纠四风、兴三风、树新风，塑造亲清的新型政商关系，确保政府系统风清气正。 （二）建设法治政府，提升依法行政能力。优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制。健全部门协调配合机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度。完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，实行政府权责清单制度，厘清政府和市场、政府和社会、政府与企业的关系。深化行政执法体制改革，最大限度减少不必要的行政执法事项。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。 （三）深化四力建设，提升狠抓落实能力。以“五步工作法”“四抓四促”[46]“五条战线”[47]为切入点，全力根治形式主义和官僚主义;以公开承诺、电视问政、绩效考核为突破口，建立健全干部管理、目标管控、风险防范机制;以强化责任担当、发扬斗争精神、坚定凤冈自信为着力点，努力营造奋起直追、勇往直前的干事创业氛围。各位代表!使命催人奋进，征程任重道远。让我们在习近平新时代中特色社会主义思想的指引下，在省、市和县委的坚强领导下，以志在必得的信心、壮士断腕的决心、愚公移山的恒心，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以感恩奋进、不负人民的责任感，以舍我其谁、勇于担当的使命感，发扬“团结奋进，拼搏创新，苦干实干，后发赶超”的新时代贵州精神，奋力推进“一城四基地”建设，为早日建成百姓富、生态美、产业强、气质好、颜值高、品质优的大遵义都市圈后花园而努力奋斗!名词解释[1]两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，教育保障、医疗保障、住房保障。[2]四场硬仗：基础设施、易地搬迁扶贫、产业扶贫、教育医疗住房保障。[3]五个专项治理：资金使用不规范、驻村帮扶不扎实、政策落实不到位、扶贫协作有差距、攻坚打法不精准专项治理。[4]三重医疗：基本医疗保险、大病保险、医疗救助。[5]易地扶贫搬迁集中安置点后续服务“五个体系”：基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。[6]“不诚信、不规范、不担当”专项整治：不诚信：主要整治政府与企业之间应兑现而未兑现的相关优惠政策、奖补资金和承诺事项;不规范：主要整治政府和企业签订的不规范合同，各类执法检查中的不规范行为;不担当：主要整治干部主动服务意识差、服务态度差、不担当不作为等不良作风。[7]三长制：河长制、土长制、林长制。[8]六个严禁：严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。[9]三个十条：《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》。[10]信访工作“三无”县：“三无”是指无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件。[11]七个零发生：重点人员到省进京非访零发生，重点群体零上访，重点人员(群体)零滋事，重大安全事故零发生，重大案件零发案，系列安保维稳零失误，队伍问题零违纪。[12]打非治违：打击非法、违法生产;治理违规、违章作业。[13]三留守：农村留守儿童、农村留守老人、农村留守妇女。[14]四力建设：围绕政治正确、法律正确、方法正确提高决策力，围绕有令则行、立说立行、有禁则止提高执行力，围绕政令畅通、风险可控、目标可达提升管控力，围绕以人为本、有求必应、运转高效提高服务力。[15]三项制度：行政执法公示制度，行政执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度。[16]三个“2+N”产业集群：工业“2+N”，即水暖卫浴、农产品精深加工+N个其他工业产业;农业“2+N”，即茶叶、肉牛+N个农业产业;第三产业“2+N”，即康旅、商贸+N个其他产业。[17]一城四基地：一城：家森林康养小城。四基地：贵州重点肉牛生产加工基地，中西部水暖卫浴五金产业基地，家有机食品生产基地，世界锌硒茶生产基地。[18]六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。[19]四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。[20]四个力度不减：组织领导力度不减、工作队员力度不减、工作措施力度不减、经费保障力度不减。[21]五主五包：“五主”即党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶;“五包”即省领导包县、市领导包乡(镇)、县(区)领导包村、乡(镇)领导包户、党员干部包人。[22]三治融合：自治、法治、德治相结合。[23]“二十字”方针：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。[24]三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。[25]水资源三条红线：用水总量红线、用水效率红线、水功能区限制纳污红线。[26]七严禁：严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。[27]八个一批：压减建设规模、缓停建项目化解一批、调整优化项目用途化解一批、债务重组转化为企业债务处置一批、安排预算资金偿还化解一批、有企业通过经营收入偿还化解一批、处置盘活化解一批、整改处置违法违规融资行为化解一批、破产重组或清算处置一批。[28]两抢一盗一骗：抢劫、抢夺、盗窃、诈骗。[29]六网会战：路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网。[30]四引四变：“四引”即引企入村、引民入社、引货出山、引客入寨;“四变”即资源变资产、资产变资金、农户变股民、农民变员工。[31]三园一栈：乡村变公园、田园变乐园、庭院变花园，农房变客栈。[32]三区三线：“三区”是指城镇、农业、生态空间;“三线”是指生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。[33]双千工程：千企改造、千企引进。[34]两化融合：信息化和工业化的高层次深度结合。[35]八要素：产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。[36]四新一高：培育新品种、引进新技术、发展新模式、形成新业态，实现高效益。[37]五步工作法：政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责。[38]两区一园一示范：“两区”是指一二三产融合发展先导区、家农业绿色发展先行区;“一园”是指省级农业产业园;“一示范”是指基层治理示范乡镇。[39]四个最严：最严谨的标准，最严格的监管，最严厉的处罚，最严肃的问责。[40]三品一标：“三品”是指合格农产品、绿色食品、有机农产品;“一标”是指农产品地理标志。[41]双随机一公开：监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。[42]招商三问：一问企业为什么要来投资，二问企业靠什么赚钱，三问我们能得到什么。[43]五有一无：企业有利润、员工有收入、政府有税收、平台有数据、安全有保障、环境无污染。[44]四改一变：路改黑、线改顺、网改通、灯改亮、人变美。[45]县委作风建设“六条规定”：第一条，开展工作有始有终，疑事事前请示，事后及时报告;严禁自行其是、有头无尾。配合工作顾全大局，真诚协作;严禁推诿扯皮、挖坑设障。第二条，上班干公事，严禁干私活。干事多动脑、多动脚，严禁拍脑袋、拍胸脯。第三条，检查督查紧扣问题，精准责任，严禁盛气凌人。接受检查督查实事求是，如实汇报，严禁弄虚作假。第四条，对待群众耐心细致，说话和气，严禁“官民斗气”。商量工作出以公心，平心静气，严禁“官官斗气”。第五条，少开会、开短会，讲短话、发短文，严禁长篇大论，又长又臭。参加会议集中精力，严禁开小差、玩手机。第六条，树立公职人员良好形象，严禁在公共场所参与打牌，严禁在私人场所放任不羁。[46]四抓四促：抓具体促深入、抓重点促突破、抓短板促提升、抓开放促改革。[47]五条战线：找资金，靠资本引领;抓项目，靠投资支撑;统指标，靠数据说话;强管控，靠方法吃饭;筑防线，靠安全托底。查看2021年凤冈县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【道真招商】2020年道真自治县人民政府工作报告

  政府工作报告―2020年1月2日自治县第八届人民代表大会第四次会议上道真自治县人民政府县长杨润民各位代表：现，我代表自治县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。2019年工作回顾过去一年，我们市委、市政府和自治县委的坚强领导下，自治县人大、自治县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力克服经济下行、风险防控等重重困难，全力推进改革发展各项工作，经济发展实现稳中提质，社会大局和谐稳定，为同步全面建成小康社会打下了决定性基础。2019年预计完成地区生产总值79.85亿元、增长10%;500万元以上固定资产投资增长1.2%;工业增加值7.59亿元、增长0.8%;财政总收入7亿元，一般公共预算收入3亿元、增长11%;城镇、农村居民人均可支配收入32035元、11278元，增长10%、11%;社会消费品零售总额15.31亿元、增长1%;金融机构存款余额110.29亿元、增长3.5%，贷款余额97.65亿元、增长24.7%。一年的工作主要体现以下几个方面：――如期实现脱贫目标。始终坚持脱贫攻坚统揽全局，紧紧围绕“一达标两不愁三保障”(1)脱贫标准，扎实推进“六项清零”(2)行动和“五个专项治理”(3)，全面提升脱贫质量。扶贫投入不断加大，全年共计投入各类扶贫资金21.43亿元，其中东西部扶贫协作和各级定点帮扶资金1.2亿元、县级投入资金10.9亿元。兑现教育资助4595万元，兑现贫困人口医疗补助6438万元。农业产业覆盖建档立卡贫困户1.1万户42000人。落实贫困人口就业23700人。统筹推进易地扶贫搬迁“五大体系”(4)建设，完成3334户易地扶贫搬迁旧房拆除任务，兑现拆旧复垦资金1086.6万元。农村危改“三改”(5)完成率、住房安全性评定覆盖率、老旧住房透风漏雨整治完成率均达100%，实施串户路、搭接路17万平方米，农村住居环境进一步改善。扎实开展农村饮水安全大检视，全面解决农村饮水不保障问题。全县建档立卡贫困人口16728户63599人实现脱贫，其中2019年脱贫退出2374户5206人，同步创建小康示范乡镇4个、示范村7个。顺利通过贫困县脱贫退出专项评估，如期实现剩余贫困人口脱贫“清零”目标。――产业转型更加有效。坚持做大总量与转型升级并重，产业融合发展进一步推进。特色农业规模发展。按照“菜县菇乡”(6)“黔北药库”(7)产业定位，着力实施“232111”(8)产业工程，大力发展“两长两短”(9)产业，实现农业总产值41亿元。调减低效玉米8700亩;发展辣椒10万亩，实现种植商品蔬菜20万亩;投放食用菌5000万棒;管护茶园10万亩;稳定种植中药材17万亩，新增花椒3万亩;收购烟叶10.3万担、担均价15.5元。累计建设蔬菜产业基地93个、食用菌产业扶贫示范园区8个，启动“蘑菇农庄”建设12个;累计新增无公害产品、地标产品、有机产品、绿色产品共46个;累计培育市级以上龙头企业37家、家庭农场46户，全面规范清理农民专业合作社。工业基础不断巩固。新增规模工业企业3家、入园企业15家。四季常青克咳糖智能化生产线、真安食品自动包装生产线等7个重点项目建成投产。积极推进铝土矿采矿权申报、矿山开采设计和页岩气开采前期工作。完成官庄电站主体工程，浣溪煤矿取得30万吨/年初步设计和安全设施设计批复。贵旺、同辉食用菌产能持续扩大，贵州宝鑫新材料产业园项目有序推进。第三产业提速增效。实现三产增加值38.65亿元、增长17.2%。完成外贸出口额240万美元、增长97.1%。新增限上商贸企业8家、“大个体”(10)9家、规模服务业2家。中国傩城入围贵州省十大文化产业示范基地，并获2019年省级“人文社科示范基地”命名;成功创建中华仡佬文化园3A级景区，民族体育公园A级景区创建工作有序推进，凌霄河漂流、让坝康养等项目启动前期工作，培育乡村旅游示范点22个。全年游客接待人数、旅游综合收入分别增长34.55%、30.25%。发展电商企业5家，新(改)建村级电商服务站点40个，国家级电子商务进农村综合示范项目通过中期评估。发展物流企业27家，县乡村三级物流体系不断完善。――城乡面貌更加靓丽。加快推进城乡一体发展，新型城镇建设稳步推进。完成城建投资73亿元，县城建成区面积15.5平方公里，城镇化率47.2%。碧桂园、林达阳光新城等17个房地产项目快速推进，建成商品房面积50万平方米。教育局片区棚改项目、2018年棚改项目和鸭子坝公租房项目有序实施。完成老旧小区改造项目前期工作。启动县城供水管网改造和二三级雨污管网建设。大力推进厕所革命(11)，新(改)建农村卫生厕所774间。完成凉天沟水库主体工程;富强、龙塘水库顺利推进;完成双坝至忠信引水工程前期工作。开工建设道武高速公路项目，完成道安高速公路傩城互通U型车道;完成243国道路基工程;完成大磏至三桥公路改扩建工程和三桥至阳溪公路水稳层铺设;修建通村路、产业路120公里。实施饮水安全项目523个。新建110千伏线路14千米，新(改)建低压线路362千米。投入2000万元不断完善城市道路交通设施;新增县城区停车场8个、车位1300个;完成悦冠生活广场、滨阳国际、新兴安置点、民顺社区等农贸市场建设和林达农贸市场改造，城区综合治理全面改善，国家卫生城镇和省级文明城市创建成果进一步巩固。――社会民生更加保障。坚持人民利益至上，全面发展民生事业。义务教育优质均衡(12)全面启动，普通高考本科录取1852人。道真中学、齐心小学、上海实验艺术幼儿园等新(改扩)建项目有序推进，第三初中动工建设。启动县医院三级综合医院创建，完成县中医院回购，“医共体”(13)“医联体”(14)建设加快实施;新建乡镇卫生院中医馆14个，新(改)建村卫生室13间。常住人口符合政策生育率92%，人口自增率3.05‰;人口计生工作继续保持省市一类县水平。文体事业全面进步，游泳馆建成投用，新建绿色健身步道9.3公里。成功举办仡佬族水龙节等民族活动和国际半程马拉松等体育赛事。顺利通过国家城市语言文字督导评估。全面完成村级文化中心建设，开展文化下乡和“七进”(15)活动46场(次)。成功申报省级非遗保护名录4项，道真非物质文化遗产走出国门参加法国卢浮宫世界非遗展演。申请专利307件。新增城镇就业3503人，农村劳动力转移就业4602人，失业人员再就业842人，困难人员就业412人，兑现创业贷款贴息287万元。完成退役军人及优抚对象信息采录。城乡居民社会养老保险参保率95%。城镇职工、城乡居民医疗保险参保率分别达100%、95%。发放各类救助资金8150万元、季节性缺粮救助67.18吨。民生实事扎实推进。一是大磏至三桥公路改扩建项目建成投用;完成243国道路基工程。二是第六小学实现招生，第 三、第四公办幼儿园及职中整体搬迁完成主体工程。三是完成县城供水管网改造(一期)项目。四是县医院整体搬迁项目主体工程有序推进;精神病专科医院项目正装饰装修。五是完成大磏、三桥35千伏变电站增容改造，完成三江、棕坪输变电工程前期工作;新建通讯基站116座。六是新增县城区公共停车位1300个、集镇停车位500个。七是县老年养护楼项目基础工程顺利推进;玉溪镇敬老院完成提质改造。八是棚户区改造项目上坝安置点1069套、玉溪安置点1946套安置房建设有序推进。九是富强、龙塘水库开工建设，关坝水库前期工作有序推进。十是中石油迎真加油站建成投用，中石化迎宾大道加油站完成主体工程，利民加油站顺利搬迁。民生实事推进总体较好，但受经济下行、融资收紧和规划调整等因素影响，部分项目完成进度尚有差距，一是职中整体搬迁项目因资金困难未能按期搬迁，导致开办1间中学目标未实现;二是由于前期融资资金不到位，县城至务川二级公路改造项目推进缓慢，12个乡(镇)供水管网升级改造未能启动建设，已列入2020年建设计划;三是巴渔至文家坝110千伏电网线路建设因规划调整未能实施，已纳入“十四五”规划。――发展活力更加凸显。坚持以改革促开放，以开放促开发，增强经济发展动力。落实机构改革各项任务，组建营商环境建设局、退役军人事务局、医保局。公立医院和公办学校去行政化等改革有序推进。第二期殡葬改革顺利实施，农村公益性公墓建设有序推进。扎实开展农村集体产权制度和农村“三变”(16)改革试点工作。加大招商引资力度，全年招商引资项目46个，全面完成上级下达目标任务。成功举办“遵品入沪”消费扶贫暨蔬菜产业发展现场推进会、沪遵劳务协作招聘会。不断深化“放管服”(17)改革，全面加强营商环境建设。积极推进“互联网+政务服务”，大力推行“一站式”办理，严格压缩办结时限，行政审批和公共服务事项网上可办率达89.2%，行政许可审批时限压缩57.6%，网上大厅办件量18万件;取消不必要证明材料59项，72个权责事项下放镇村就近办理。扎实开展减税降费，减税4150万元。推动民营经济发展，新增微型企业160户、市场主体2600户。――生态环境更加优化。坚持生态优先、绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战。完成新增耕地建设项目6663亩、城乡建设用地增减挂钩项目2500亩，划定永久基本农田储备区2.394万亩，全县耕地保有量规划指标74.6万亩。持续推进“三线一单”(18)编制工作。完成营造林10.4万亩，实施矿山复绿32座，累计治理水土流失面积33.8平方公里，全县森林覆盖率60.26%、空气质量优良率99.6%。全面落实“河长制”(19)。扎实推进城乡生活垃圾无害化处理项目。县城二期污水处理厂建成投用，工业园区污水处理厂提标改造、乡镇污水处理厂建设有序推进。严格环境执法，强化中央和省委生态环境保护督察反馈问题整改，严格执行建设项目“三同时”(20)和污染源监管“双随机一公开”(21)制度。持续开展森林保护“六个严禁”(22)专项行动，办理涉林案件69件。――风险防范更加有力。严格债务管理“七严禁”(23)，完善政府性债务风险防控机制，采取资产处置、协商展期等措施，积极化解政府债务风险，未发生区域性系统性金融风险。县属国有企业实体化转型全面推进。不断优化财政收支结构，重点领域支出得到保障。深化“七五”普法(24)、扫黑除恶(25)、禁毒、信访积案化解和治安防控等工作，第四期天网暨雪亮工程、智慧城市项目有序推进。严厉打击各类违法犯罪活动，实现重大刑事案件和“两抢”(26)案件“零发生”目标。扎实开展民营企业账款清欠和保障农民工工资兑付工作。加强食品药品等重点领域监管，有效防控非洲猪瘟疫情。完成县级储备粮轮储工作。夯实安全生产基层基础，全面开展重点行业领域安全生产隐患排查整治，全县未发生重特大安全生产事故。――自身建设更加扎实。增强“四个意识”(27)，坚定“四个自信”(28)，做到“两个维护”(29)，全面落实各级意识形态和党风廉政工作部署，坚持全面从严治党，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育(30)，严格执行中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”(31)，作风建设不断加强。严格执行政府运行规则，强化审计监督和统计监督，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。办理自治县人大代表建议94件、政协委员提案50件，办复率100%。坚持民主集中制(32)，推动依法行政、科学决策，政府工作效率更高、质量更优。同时，防灾救灾、民族宗教、外事侨务、人民武装、国防动员、交通战备、国教人防、档案管理、妇女儿童、老年人、智力支边、残疾人、共青团、工会、工商联、红十字、征兵等各项工作取得新成效，人民群众生产生活随着经济发展一年比一年更好。各位代表，过去一年，全县广大干部群众敢想敢拼敢干、用心用情用力，攻克了巩固脱贫的层层堡垒、化解了多方叠加的重重风险、顶住了制约发展的种种压力，较好地完成了各项目标任务。这些成绩，是市委、市政府和自治县委坚强领导的结果，是自治县人大、政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果，是国家民委、国开行、上海杨浦、省卫健委、省税务局、茅台集团等省市有关部门和社会各界真情帮扶的结果。此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民、广大干部职工，向民主党派、无党派人士、人民团体、民营企业，向公安政法干警、武警官兵、民兵预备役人员、消防救援队伍，向历届老领导老同志和所有关心支持道真改革发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高敬意!同时，我们清醒认识到发展还面临诸多挑战和困难，一是经济总量仍然较小，产业集聚度不高，产业核心竞争力不强，实体经济转型任重道远。二是受经济下行影响，自身财力薄弱，基础设施补短板欠账大，巩固脱贫成果、提升治理水平、推进乡村振兴面临较大压力。三是持续突破发展、超越自我方面，我们方法不多、措施不够有力。针对这些问题，我们一定高度重视，研究管用措施，逐步加以解决。2020年主要工作2020年是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会和完成“十三五”规划的收官之年，做好今年的工作意义重大。面对更复杂更严峻的外部环境、更艰巨更繁重的发展任务，我们必须坚定信心，量力而行、尽力而为、奋力冲刺，把群众最关心最烦心最揪心的事解决好，更加注重发展质量与效益，推动经济社会健康发展。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央经济工作会议精神，围绕“五位一体”(33)总体布局和“四个全面”(34)战略布局，坚持稳中求进总基调，以新发展理念引领高质量发展，持续打好三大攻坚战(35)，实施乡村振兴战略(36)，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，科学谋划“十四五”，全面推进脱贫攻坚示范区、黔渝开放合作创新区、仡佬文化旅游体验区、特色农产品集聚区建设，确保“十三五”规划圆满收官，同步全面建成小康社会。今年的主要预期目标是：实现地区生产总值增长10%左右，500万元以上固定资产投资增长13%，工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长18%，财政总收入增长5%，一般公共预算收入增长5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%、11%，金融机构存贷款分别增长10%、30%。围绕上述目标，我们将全力抓好八个方面的工作。 一、坚持脱贫统揽，持续增成效，全面开启小康新征程按照“四个不摘”(37)总体要求，围绕全面建成小康社会目标补短板、强弱项。持续加大扶贫投入。大力实施“十大提升工程”(38)，围绕“两椒两叶一菌一特”(39)投入1亿元持续壮大商品蔬菜、食用菌、花椒产业，实现惠及贫困农户1万户以上;进一步升级改造农村基础设施，建立运行管护机制，确保工程设施发挥效益，不断改善农村生产生活条件。进一步深化国家民委、上海杨浦、省税务局、国开行、茅台集团等定点帮扶单位合作，加大“乡村振兴贷”(40)等普惠金融产品投放力度，强化涉农资金整合，积极引导更多资源助力脱贫攻坚。全面巩固脱贫成果。进一步聚焦“两不愁三保障”主体指标，扎实开展数据质量提升行动，抓牢脱贫人口“回头看”工作。坚持分类扶持和重点帮扶，完善预警机制和跟踪监测机制，有效防止返贫致贫。健全易地扶贫搬迁后续扶持“五大体系”，全面提升脱贫成效。奋力实现全面小康。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，聚焦全面小康“三项核心指标”(41)“三项前置指标”(42)，全面补齐小康短板，确保通过脱贫攻坚全国普查和全面建设小康社会省级验收。进一步创新基层治理、优化公共服务，持续开展“三治五评”(43)活动，切实提升群众满意度。 二、坚持产业融合，持续调结构，全面推动转型新跨越坚持做大规模与提升产业附加值并举，以产业结构优化助推新旧动能转换。提升农业质量。围绕“菜县菇乡”“黔北药库”定位，深入实施“232111”产业工程，全力打造特色农产品集聚区。以4个500亩以上坝区建设为引领，着力打造一批规模化、现代化的农产品基地。调减低效玉米2.22万亩;发展辣椒14万亩，稳定种植蔬菜20万亩;新建“蘑菇农庄”20个，建成三江、平模食用菌示范园，建设标准化双拱双膜食用菌大棚1000个，投放食用菌2亿棒。新增花椒5万亩，稳定种植中药材20万亩;巩固管护茶园10万亩;收购烟叶10.8万担;发展酒用高粱2.5万亩;探索林下养殖新模式，确保生态家禽出栏300万羽;新增规模养殖场20家以上，生猪出栏28万头、商品牛羊出栏5万头;实现农业总产值45亿元。启动食用菌“国家现代农业产业园”申报工作，创建国家农产品质量安全县。全面推进“三品一标”(44)认证，培育市级以上龙头企业50家以上、市级以上示范合作社20家以上。增强工业动能。深入推进工业转型升级，大力实施“双千工程”(45)，重点发展医药大健康、特色食品、能矿加工、装备制造、特色轻工五大优势主导产业。力争新增工业企业5家、规模工业企业3家以上。推动贵州宝鑫新材料产业园、官庄电站建成投产;完成浣溪煤矿30万吨扩能技改;推动贵旺、同辉食用菌深加工项目建设;建成四季常青口腔抑菌喷雾剂生产线;持续完善工业园区路网、电网等配套基础设施建设。推进铝土矿资源开采和铝土矿新型材料加工，力争完成页岩气勘查并启动开发。加快三产发展。围绕“五区一中心”(46)总体布局，充分释放第三产业潜力，实现第三产业增加值占地区生产总值比重50.4%。加快发展旅游产业，继续支持中国傩城项目发展，启动大磏溶洞探险基地建设，推动马场至白淀沟区域旅游资源开发利用，配合打造北部商街、康养小镇，助推傩城项目增强营运能力;完成民族体育公园、玉龙谷等3A级景区创建;实施让坝等文旅、康养项目;启动凌霄河漂流项目;升级打造农家乐、乡村宾馆、民宿民居、蘑菇农庄农旅融合示范点各3个以上;实现中华仡佬文化园、民族体育公园等项目市场化运营;举办第三届仡佬族傩文化艺术节暨傩文化学术研讨会。围绕打造区域性物流中心，发展限上商贸企业3家、“大个体”4家;深入实施“黔货出山”“遵品入沪”，拓宽农特产品销售渠道;健全农村电商流通服务体系，确保国家级电子商务进农村综合示范县创建顺利验收。 三、坚持建管并重，持续夯基础，全面展现城乡新面貌按照宜居宜业宜游目标，更加注重城乡互动发展、城镇品质提升、城市经营管理。有序推进城乡建设。稳步推进城区开发，力争县城建成区面积达16平方公里，城镇化率49%以上。加快推进碧桂园、林达阳光新城、半山别院等房地产项目，实现年开发商品房面积50万平方米。投资10亿元，完成2018年一期、二期棚改项目和教育局片区棚改项目;力争启动玉溪镇东街社区棚户区改造项目。投资2亿元，完成6350套老旧小区住房改造;加快推进保障性安居工程、公共租赁住房建设。启动迎江七路、二十四路、四十八路项目建设，实施迎江一路(一期)延伸段和玉景路改扩建项目。加快特色城镇建设，升级打造洛龙、大磏、三桥示范小城镇和一批特色村寨。扎实抓好城镇管理。完成第三次全国国土调查和国土空间总体规划编制，建立“多规合一”(47)基础信息平台。扎实开展农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证工作。健全常态化管理机制，从严开展“两违”(48)管控，杜绝城乡新增“两违”建筑。完成滨阳国际(二期)和联盟路农贸市场建设。建立城乡基础设施管护机制，强化公园、广场、农贸市场等群众集聚区域常态化管理，不断提高城镇管理水平，持续巩固国家卫生城镇和省级文明城市创建成果。不断完善基础设施。全面实施基础设施“六网会战”(49)。投资1000万元，完成沙坝水库附属工程;完成富强、龙塘水库建设任务;开工建设桃源水库;力争启动关坝水库、双坝至忠信调水工程建设;投资510万元，启动永锡河河道治理。全力争取水系连通及农村水系综合治理试点县项目，提升农村饮水安全工程运行管理质量。投资2.8亿元，实施县城和乡镇供水管网改造提升工程。投资1.3亿元，完善县城区 二、三级雨污管网。加快推进道武高速公路建设，力争完成243国道改扩建项目;加快县城至务川二级公路改造;完成土城大桥、梅江大桥危桥改造。加快农村公路养护体制改革，提升农村公路管护水平。投资1800万元，实施玉溪镇淞江村和三桥镇新生村、塘村村地质灾害点治理。力争启动建设棕坪和三江35千伏输变电、220千伏上坝变电站10千伏出线工程;投资7800万元，实施城乡配网升级改造项目。加快实施天然气“县县通”(50)工程。推进数字道真建设，实施30户以上自然村4G网络覆盖工程，力争建设5G基站30座以上。 四、坚持民生为本，持续补短板，全面增进群众新福祉坚持经济社会发展与提升公共服务相结合，不断补齐教育、医疗、文化等社会民生短板，让群众共享发展成果。优先发展文教事业。加快推进道真中学扩建项目，确保通过省级二类示范性高中复查评估;完成职中整体搬迁，设立民族高中并实现秋季招生;加快第三初中、齐心小学、民族幼儿园、上海实验艺术幼儿园等新(改扩)建工程，实现第三初中、上海实验艺术幼儿园秋季招生。投资2000万元持续加强“两类学校”(51)建设和城镇小区配套幼儿园治理。深入实施全民健身计划，举办少数民族运动会、国际马拉松赛等大型赛事。建成2个五人制足球场，实施4个农民体育健身工程，建设绿色健身步道100公里以上，建成特色体育小镇1个、房车露营基地2个。推进云顶山广播电视转播台(二期)工程建设。持续加大物质文化遗产和非物质文化保护，力争启动非物质文化遗产展示基地建设，加强民族文化传统村落保护和文化遗产抢救。加强社会保障服务。做好“十四五”医疗健康事业发展规划。全面推进“医共体”“医联体”建设，提升乡村医疗卫生、基本公共卫生服务能力。加快县医院整体搬迁项目进度，完成上坝卫生院改扩建，完善中医院回购后续工作。持续推进爱国卫生、妇幼健康服务工作，全面落实二孩政策，不断提升医疗健康、人口计生工作水平。持续做好社会保险、城乡低保、社会救助和农村留守儿童、困境儿童关爱保护等工作;落实城乡居民最低生活保障政策，实现基本社会养老保险参保率92%以上，基本医疗保险参保率98%以上。有序推进基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”即时结算。完成县城区老年养护楼主体工程、2个乡镇敬老院提质改造和老年人日间照料中心建设。落实退役士兵安置政策，确保符合政策安置率100%。加大就业创业培训，新增城镇就业3000人、农村富余劳动力转移就业4000人。抓好民生实事。围绕社会民生、立足财政实际、顺应群众关切，办好民生实事：(1)实施县乡水务一体化建设项目(52)。(2)第三初中建成投用，完成第六小学扩建和上坝民族幼儿园建设。(3)新建和改造10千伏线路50千米、低压线路330千米。(4)完成6350套老旧小区住房改造。(5)实施县乡道提等升级100公里以上、安保设施300公里以上。(6)完成县医院整体搬迁项目门诊综合大楼建设。(7)实施县级政务实体大厅改扩建工程。(8)完成农产品配送产业扶贫示范园建设并投用。(9)建成14个旅游扶贫示范点。 五、坚持生态优先，持续守底线，全面筑牢绿色新屏障始终保持战略定力，坚决铁腕治污，全力以赴打好污染防治攻坚战，深入推进国家生态文明示范县建设。夯实绿色根基。严守“生态保护、永久基本农田、城镇开发边界”三条底线，完成河湖勘界和自然保护地优化评估工作，建设高标准农田3.25万亩，新增耕地3100亩，完成城乡建设用地增减挂钩1500亩。争取实施退耕还林5万亩，完成营造林6.6万亩，力争森林覆盖率61%以上。严把项目建设环境准入关，加强绿色生产政策引导，培育壮大节能环保、清洁能源产业。改善生态质量。着力推进重点行业和重点区域环境综合整治，打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续实施大气污染防治行动，确保县城空气质量优良率持续提升。加强城乡环境综合整治，强化农村面源污染治理，进一步完善乡镇污水处理和农村生活垃圾收运处置体系建设，确保乡镇垃圾中转站投入运营。投资500万元，完成工业园区重庆产业园、巴渔工业园污水处理厂提标改造。严格落实“河长制”，持续做好重点河流监管和城镇饮用水源监测，确保河流断面达三类水质以上，饮用水源水质达标率100%。加强执法监管。深入开展“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动，加强环境污染源头治理，持续推进生态环境保护督察反馈问题整改。持续开展“六个一律”(53)环保利剑行动和森林保护“六个严禁”专项行动，严厉打击各类环境违法行为，着力建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。 六、坚持改革创新，持续建机制，全面激活发展新动能围绕打造黔渝经济协作区，主动融入重庆等发达地区，不断推进改革、扩大开放、优化环境。深化综合改革。深化综合行政执法体制改革，认真落实行政执法“三项制度”(54)。推进供销合作社综合改革，规范发展农民专业合作社，提升农村集体经济经营管理水平。不断巩固农村综合改革试点成效，新增“三变”改革试点20个以上。有序推进第七次全国人口普查工作。全面启动第三阶段殡葬改革，探索农村公益性公墓建设新模式，实现殡葬改革全覆盖。扩大开放创新。围绕优势资源和重点产业，编制特色优质项目80个以上，加大招商引资推介活动，力争新增招商引资项目45个，全面完成上级下达任务。推进对外交流，加强东西部扶贫协作，拓展合作领域。争取省市重大科技项目2个以上，培育高新技术企业2家以上，申报科技型企业备案5家以上，完成科技成果转移转化和支撑计划项目3个以上，不断提高全民科学素质。优化营商环境。持续深化“放管服”改革，聚焦企业和群众关切，扎实推进商事制度、并联审批、定制服务等改革，不断优化审批服务流程，着力打造“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”的营商环境。大力推进“一云一网一平台”(55)建设，全面提升政务服务事项“一网通办”率。加强政银企合作，提升金融机构服务民营企业的质量效率;落实减税降费政策，全面完成民营企业中小企业账款清偿任务，进一步减轻企业负担。 七、坚持综合治理，持续保稳定，全面防范化解新风险高度重视各类风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线。全力防控政府债务风险。树牢过“紧日子”“苦日子”思想，严格执行“七严禁”规定，用好“十四条”化债措施(56)。进一步健全债务风险防控机制，严把项目入口关，落实债务风险防控主体责任。加快推进县属国有企业实体化转型发展，拓宽市场化融资渠道，加大闲置资产清理和非法集资防范处置力度，推进“投转固”(57)工作，守牢不发生系统性金融风险底线。全力防控安全生产风险。强化安全生产底线思维和红线意识，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制。继续推进“双控”体系(58)建设和“六级六覆盖”(59)网格化管理，加强重点行业领域隐患排查整治，确保安全生产形势稳定向好。全力防控社会稳定风险。深入推进“法治道真”“平安道真”建设和“七五”普法工作，加强食品药品安全监管，严防公共卫生事件发生。加大“扫黑除恶”力度，严厉打击各类违法犯罪行为，依法处理各类信访问题。稳定粮食储备，健全农业保险体系，提高政策性农业保险水平。抓好“三房”问题处置，解决群众关心关切的拆迁安置、房屋产权办理问题。积极预防应对处置各类灾害事故，不断提高防灾减灾救灾能力。加快社会治安防控体系建设，全力整肃社会治安，切实提升群众安全感幸福感获得感。 八、坚持依法行政，持续转作风，全面树好政府新形象坚决落实全面从严治党要求，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变。推进依法行政。坚定政治立场，始终与党中央、省委、市委和自治县委保持高度一致，不折不扣落实各项决策部署。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，依法全面履行政府职能，不断完善依法行政制度体系，坚持“三重一大”集体决策制度(60)，完成“十四五”规划编制，推进行政决策科学化、民主化、法制化。推进高效理政。切实加快政府职能转变，大力推行简政放权，加快内部机构改革，提升工作效率和服务质量。不断完善公众监督机制，畅通信访渠道。继续大兴调查研究、真抓实干、勤俭节约之风，面对困难不退缩，面对挑战不回避，面对矛盾不推诿，不断提高政府系统公信力和执行力。推进廉洁从政。坚持把党风廉政工作同经济工作同部署、同落实，严格落实《准则》《条例》，严格执行中央“八项规定”精神，持续纠“四风”、树新风、转作风，推动政府系统作风建设，打造法治、高效、廉洁的服务型政府。各位代表，新的一年，孕育新的希望，肩负新的使命，检验新的担当。让我们更加紧密团结以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，市委、市政府和自治县委的坚强领导下，始终不忘初心、牢记使命、接续奋斗，全面建成小康社会新的征程中创造出无愧于历史、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩!注释(1)一达标两不愁三保障：农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。(2)六项清零：数据不实、控辍保学、医疗保障、住房整治、饮水安全、信访问题清零。(3)五个专项治理：扶贫资金使用不规范、驻村帮扶工作不扎实、政策落实不到位、东西部扶贫协作有差距、攻坚打法不精准专项治理。(4)五大体系：组织领导体系、创业扶持政策体系、创业培训体系、创业服务体系、工作考核体系。(5)三改：农村危房改造同步配套三改，即改厨、改厕、改圈。(6)菜县菇乡：按照“兴菜(菇)、稳烟、固茶、强药”的农业产业发展思路，调减玉米等传统农作物，打造以商品蔬菜、食用菌产业为主的特色产业强县战略定位。(7)黔北药库：打造黔北中药材产业大县、强县和全国道地中药材重要产区。(8)232111：到2021年，常年投放菌棒2亿棒、中药材种植30万亩、种植商品蔬菜20万亩、生态茶园投产10万亩、烟叶稳定收购10万担、畜牧渔业产值10亿元。(9)两长两短：以中药材、茶为主的长线产业和以蔬菜、生态畜牧渔业为主的短线产业。(10)大个体：年主营业务收入2000万元以上的批发业、500万元以上的零售业、200万元以上的住宿和餐饮业个体户。(11)厕所革命：《贵州省推进“厕所革命”三年行动计划(2018-2020年)》指出，到2020年，全省建设改造农村户用卫生厕所173万户，建设改造城乡公共厕所32537个(城镇公厕，旅游厕所，高速公路服务区、停车区厕所，国省干线公路厕所，医疗单位厕所，学校厕所，国有企业厕所，商场、超市、集贸市场等人员密集场所厕所)。(12)义务教育优质均衡：全面实施素质教育，遵循教育规律和人才成长规律，积极推进义务教育学校标准化建设，均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高办学水平和教育质量。(13)医共体：将辖区内的医院与医疗服务机构组合、联系一起，形成一个医疗体系。(14)医联体：由一所三级医院，联合一定区域范围内的二级医院和社区卫生服务机构，组成“医疗联合体”，医联体内各合作单位双向转诊。(15)七进：文化文艺演出进农村、进机关、进军营、进校园、进企业、进社区、进景区。(16)三变：资源变资产、资金变股金、农民变股东。(17)放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。(18)三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。(19)河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。(20)三同时：一切新建、改建和扩建的项目，其防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。(21)双随机一公开：监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。(22)六个严禁：严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。(23)七严禁：严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。(24)七五普法：法治宣传教育的第七个五年规划。(25)扫黑除恶：2018年1月，中共中央、国务院印发《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，此次活动至2020年底结束，为期三年。这次“扫黑”比“打黑”更加全面深入，从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度出发，更大范围，更全面、更深入地扫除黑恶势力和违法行为。(26)两抢：抢劫和抢夺两种犯罪行为。(27)四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。(28)四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。(29)两个维护：坚决维护习近平总书记党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。(30)“不忘初心、牢记使命”主题教育：2017年10月18日，习近平总书记十九大报告中指出，全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。2019年5月13日，中共中央政治局召开会议，决定从2019年6月开始，全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。(31)四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。(32)民主集中制：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是党的根本组织制度和领导制度，也是马克思主义认识论和群众路线党的生活和组织建设中的运用。(33)五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。(34)四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。(35)三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。(36)乡村振兴战略：2017年10月18日，习近平同志党的十九大报告中提出乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。2017年底中央农村工作会议提出，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。(37)四个不摘：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。(38)十大提升工程：产业就业、易地搬迁后续服务、基础设施长效管护、教育扶贫、健康扶贫、住房保障、兜底保障、社会扶贫、扶志扶智教育、党建扶贫。(39)两椒两叶一菌一特：两椒指“辣椒、花椒”;两叶指“茶叶、烟叶”;一菌指“食用菌”;一特指“现代山地高效特色农业”。(40)乡村振兴贷：以农村集体土地房屋作为担保物，发放用于农户生产、生活、建设美丽乡村的一种便民卡贷款。(41)三项核心指标：人均生产总值、城乡居民收入、环境质量指数。(42)三项前置指标：脱贫指数，生态环境状况指数变化幅度∆EI、县级环保部门能力建设达西部地区标准。(43)三治五评：一治“等靠要”，二治“脏乱差”，三治“刁蛮横”;一评“自强自立模范”，二评“公益奉献模范”，三评“孝老爱亲模范”，四评“家园整洁模范”，五评“家风传承模范”。(44)三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品和国家地理标志产品。(45)双千工程：“千企引进”即引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上;“千企改造”即1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级，促进全省工业提质增效、转型升级。(46)五区一中心：我县第三产业建设规划，即生态旅游示范区、仡佬文化体验区、康体养生休闲区、黔渝经济协作区、特色农产品集聚区、区域性物流中心。(47)多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。(48)两违：违法用地、违法建设的建筑。(49)六网会战：贵州省2019年提出实施“六网会战”，即实施路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网基础设施。(50)天然气“县县通”：2019年5月23日，贵州省人民政府办公厅印发《贵州省天然气“县县通”行动方案》，提出按照“能快则快、能通则通”的目标要求，2019-2021年，全省新建天然气输气管道2199公里，累计建成3222公里、79个县级城区通天然气输气管道、9个县级城区使用罐装天然气，实现全省天然气“县县通”，具备条件的地区要向乡镇延伸的总体目标。(51)两类学校：乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校。(52)县乡水务一体化建设项目：县城和各乡镇供水及污水处理建设项目。(53)六个一律：即建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产;对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚;对直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费;排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存失职、渎职行为的，一律追究行政责任;对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任;对排污企业环境违法行为，一律向社会公开，接受社会监督。(54)行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。(55)一云一网一平台：“一云”指建设“云上贵州一朵云”，统揽政务、经济、社会、文化各领域，推动数据从“云端”向政用、民用、商用落地;“一网”指建设“一张网办全省事”，为政府、企业、群众提供“一网通办”大窗口，向上连接国家，向下覆盖省、市、县、乡、村五级，提高群众网上办事效率;“一平台”指面向公众和公务用户，建设全省统一的政务服务平台、政务数据平台，实现“服务到家”。(56)“十四条”化债措施：调整优化空间化解，停建缓建、压缩瘦身化解，优化调整项目功能化解，依法依规开展审计和沟通协调化解，盘活处置资产化解，省市国有企业收储资源资产化解，政府和社会资本合作(PPP)改造化解，债权转股权化解，延长期限降低成本处置风险，安排预算资金化解，依法依规处置非标债务，剥离债务资产化解，整改违法违规行为进行处置，盘活资金化解。(57)“投转固”：投资资产转为固有资产。(58)“双控”体系：安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。(59)六级六覆盖：“六级”指省级、市级、县级、乡级、村级、村民组级;“六覆盖”指“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖、政府主要负责人担任安委会主任全覆盖、各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖、组级安全生产联络员每月对本村民组安全工作宣传检查全覆盖。(60)“三重一大”集体决策制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。注：本报告中地区生产总值绝对量为当年价，增速为可比价。

  2025-07-09

• 【黔西县招商】2020年黔西县政府工作报告

  政府工作报告(2020年5月18日在黔西县十七届人民代表大会第四次会议上)县长杨汉华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻习近平总书记对贵州对毕节重要指示批示精神，全面落实中央、省、市决策部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实“六稳”要求，突出抓重点、补短板、强弱项，全力办好了一批民生实事，稳步推进了一批难点工作，着力化解了一批重大风险，较好地完成了年初既定的各项目标任务。2019年，地区生产总值增长8.3%，一般公共预算收入增长16.8%，500万元以上固定资产投资增长3.2%，规模以上工业增加值增长12.2%，社会消费品零售总额增长7.0%，重点产业招商引资到位资金增长12.6%;城镇常住居民人均可支配收入达32238元、增长9.6%，农村常住居民人均可支配收入达10543元、增长11.3%，突破万元大关。回顾2019，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，呈现出十个方面亮点。一是精准脱贫取得决定性胜利。剩余建档立卡贫困人口2949户7915人全部脱贫，黔西延续千百年的绝对贫困问题，在我们这一代人手中得到彻底解决。二是农村产业革命纵深推进。调减低效作物17.33万亩，蔬菜、酒用高粱、精品水果、食用菌等10种特色优势产业发展壮大。三是生态建设成效明显。完成营造林建设10.72万亩，水土流失治理49.28平方公里，森林覆盖率56.97%。国家环境保护模范城市创建工作通过省级预评估。四是成功迈进“高铁时代”。成贵高铁建成通车，全县人民期盼已久的“高铁梦”成为现实，搭上了高质量发展的“快车”。五是“撤县设市”稳步推进。撤县设市取得实质性进展，黔西百万人民的“市民梦”有望实现。六是全域旅游成效明显。中果河景区获批4A级景区，大关盐号旅游景区、鸭池河旅游景区获批3A级景区。七是乡村振兴成效初显。完成《黔西县乡村振兴战略规划》《黔西县建设贯彻新发展理念示范区规划》编制，2个市级乡村振兴示范乡、20个市级乡村振兴示范村创建加快推进。八是社会治理成绩显著。在全市率先建成110社会联动中心，“110一号通”获国家司法部通报表扬，“五联五化”机制在全省得到推广，打通了联系服务群众“最后一公里”。九是创先争优荣誉不断。荣获“省级园林县城”“2016-2018年度全省平安建设先进县”等荣誉称号;黔西县审计局荣获“全国审计机关先进集体”称号;黔西县司法局荣获“全国公共法律服务工作先进集体”称号，中央依法治国办委托第三方评估我县法治水平高于全国平均水平;黔西县市场监管局素朴分局荣获“全国市场监管系统先进集体”称号;林泉镇荣获“全国科技助力精准扶贫十佳示范点”称号。十是主动承接承办重大会议和活动。全省2019年东西部扶贫协作推进暨项目观摩会、全省易地扶贫搬迁安置点文化服务体系建设现场推进会、2019全国徒步大会(贵州黔西站)、“洲俱杯”四国职业篮球邀请赛等在我县举办，柬埔寨、老挝、缅甸、泰国等国家扶贫考察团到我县考察调研。2019年我们重点抓了七个方面的工作。 （一）全力以赴补短板，脱贫成果扎实巩固。产业就业扶持有力。投入财政专项扶贫资金1664.83万元，扶持贫困户养牛1824头、养猪19297头、养家禽7.02万羽、种植蔬菜9568亩。认定和打造就业扶贫车间(基地)31家，开展贫困劳动力全员培训8957人，推荐易地扶贫搬迁群众就业岗位5790个，农村富余劳动力转移就业21786人，新增“十大员”岗位500个。义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全保障有力。资助学生99219人次，发放(减免)资金8280.6万元，实现应助尽助，建档立卡贫困家庭辍学学生实现动态清零。贫困人口基本医疗保险全覆盖，实现应保尽保、应助尽助、应报尽报。完成农村危房“危改”“三改”1082户，惠风花园安置点686户2969人全部入住，“十三五”易地扶贫搬迁任务提前完成。樱桃坪水库、仙人洞水库等骨干水源工程建设加快推进;投资1735.33万元建成农村饮水安全项目6个，稳定解决2.03万农村人口饮水安全问题。“五个专项治理”扎实开展。中央和省市反馈脱贫攻坚驻村帮扶不扎实、东西部扶贫协作有差距等131个问题、十二届省委第四轮巡视黔西反馈涉及脱贫攻坚工作四大类15个问题全部整改完成。 （二）持之以恒调结构，产业转型步伐加快。农业产业结构持续优化。经济作物占比达59.8%、提高7.5个百分点。打造县乡“四长”示范样板点112个。创建500亩以上坝区45个，其中省级样板坝区2个、达标坝区12个。建成蔬菜基地3.1万亩、精品水果基地3.53万亩、马铃薯基地7.54万亩。收购烟叶9.29万担，家禽存栏291万羽，生猪存栏37万头，牛存栏12.96万头。培育发展农业经营主体115家。本地农产品产销对接顺畅，市内销售18.6万吨，市外销售29.5万吨。工业发展质量稳步提升。黔希煤化工乙二醇产量达26.78万吨，实现产值11.72亿元，占规模以上工业总产值的16.5%。二甲醚、食品级二氧化碳、建筑石膏等化工产业延伸项目有序推进，初步形成了以电厂、煤化工为核心的煤电化产业循环经济。完成“千企改造”项目12个。生产原煤433.83万吨。发电106亿度。服务业后劲十足。成功打造第十四届贵州旅游产业发展大会黔西观摩点。旅游综合总收入和接待游客量同比分别增长49.8%、21.11%。电商生鲜农产品冷链物流园区加快建设。贵州同心商贸城现代商贸物流集聚区获省级批准。电商网络零售额9670万元、增长40%。 （三）坚定不移防风险，社会大局和谐稳定。债务风险总体可控。严格落实政府性债务管理“七严禁”，积极稳妥化解存量债务，综合债务率保持在警戒线以内，牢牢守住了不发生系统性政府债务风险的底线。安全风险有效管控。严格落实安全生产责任制，事故起数、死亡人数同比分别下降6.25%、35.3%，连续5年实现“双降”，安全形势持续平稳向好。社会风险有力化解。深入推进扫黑除恶专项斗争，审理恶势力案件12件，侦办恶势力案8件、涉黑案1件，办结涉黑涉恶腐败及“保护伞”案4件。化解重大信访疑难积案111件。调处各类民间纠纷848件、调解成功率达95.04%，人民群众安全感、满意度显著提升。 （四）竭尽全力优生态，绿色发展稳步推进。中央环保督察“回头看”、省委环保督察反馈问题全部整改完成。集中力量打好蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治五场战役，县城空气质量优良天数比例达98.3%，PM2.5平均浓度下降至6.45%。开展五级河(湖)长巡河340余次，治理河道6.9公里，县城污水处理率达91.9%，全县集中式饮用水源水质达标率达100%。矿山地质环境恢复治理工作有序推进。建成城乡垃圾收运系统中转站30个，城乡垃圾收运覆盖率达90%以上。查办各类破坏林地案件67件、环境违法案件56件。 （五）凝心聚力强基础，城乡发展协调推进。城市建设提质扩容。城区面积扩至20.88平方公里，城镇化率达51.67%。打通县城东出口，建成站前广场，新增城市主干道1.7公里。完成棚户区改造1967户。建成城区停车位300个、公厕8座。贵毕路加宽改造、湾角龙潭河道治理、水西柯海国家湿地公园、凤凰山公园等城市项目稳步推进。阳光海岸、海博名邸、百理城等房地产项目加快建设。新开通公交线路4条，优化公交线路6条。新增新能源公共汽车51辆、共享电动助力车400辆，群众出行更加绿色便捷。乡村基础不断完善。完成小城镇建设投资13.3亿元。改扩建工程S211桃园至望城坡公路建成通车、G321洪家渡至金凤公路有序推进。完成新仁至化屋、林泉至红林等4条44.11公里“畅返不畅”整治项目建设。投入1378万元新建供电线路72.45千米。投入3.05亿元实施“数字贵州”行动计划，通信基站达3191个，实现村村通光纤。全力推进“厕所革命”，建成村级公共厕所85个、农村户用卫生厕所15500户。乡村振兴稳步推进。启动1个示范乡镇、25个示范村规划编制，莲城坪子、中建营盘、大关丘林3个市级乡村振兴示范引领村创建工作稳步推进。 （六）求实创新促改革，发展活力不断释放。“放管服”改革纵深推进。完成七大类706项事项“最多跑一次”改革，18个部门(单位)339项事项进驻县政务大厅，35个部门(单位)3471项事项进驻网厅。84.96%的政务服务事项实现“一窗分类”受理，政务服务事项网上可办率达82.83%。企业开办时限压缩至3个工作日以内。减税降费政策有效落实，新增市场主体11669户，市场主体发展活力不断增强。政府系统机构改革扎实推进。完成27个政府工作部门机构编制改革工作，行政机构减少3个，精简率10%。事业单位机构改革有序推进。农村综合改革深入推进。土地确权颁证工作基本结束，完成“三变”改革试点村200个，实现贫困村、深度贫困村100%覆盖。科技创新成效显著。申请发明专利46件。2家公司通过省级高新技术企业认证。科技型企业备案累计达110家。技术市场交易额完成344.3万元，高新技术工业总产值45.67亿元，排名全市第一。 （七）千方百计惠民生，社会事业全面进步。教育资源更加均衡。建成城乡幼儿园8所，改扩建农村中小学6所，锦绣学校、教育园区黔西一中分校等教育项目扎实推进。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达90.09%、93.63%、92.93%。卫生健康条件明显改善。县第二人民医院、中医馆、智慧卫生急救站建设项目稳步推进。29个乡级卫生院、322个村级卫生室业务用房面积达标。医共体建设全面铺开，分级诊疗格局基本形成。家庭医生签约服务20.16万人。每千常住人口执业(助理)医师达2.02人、执业注册护士达3.84人、拥有床位数达5.38张。文体广电事业全面发展。科技、文化中心投入使用。新建文化、图书分馆5个，藏书量达69.41万册，常住人口人均图书拥有量达1.03册。全民健身蓬勃开展。新增多彩贵州“广电云”户户用4376户。社会保障体系更加完善。城镇新增就业10751人，失业人员实现再就业1755人，就业困难人员实现就业1459人。发放低保金1.87亿元，发放特困供养金2757万元。城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数均超过市下达的年度目标任务，实现应保尽保。一年来，我们坚决落实全面从严治党要求，坚决落实上级党委、政府和县委决策部署，自觉向县委汇报工作，主动向县人大常委会报告工作、与县政协开展协商，办理人大代表建议201件、政协委员提案146件，办复率、满意率均达100%。坚决落实“基层减负年”要求，精简政府系统全县性会议30.4%，减少政府发文61.6%。召开政府系统办公室标准化建设暨政务公开建设现场会，政府事务管理日趋规范。持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强审计监督，坚决整治形式主义、官僚主义和政绩工程、形象工程，巩固提升风清气正的良好政治生态。同时，审计、统计、司法行政、民族宗教、外事侨务、国防动员、退役军人、气象、工会、青年、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志、双拥等各项工作全面进步。各位代表!过去一年取得的成绩，感恩于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、亲切关怀;源自于上级党委、政府和县委的坚强领导、科学决策;得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持;受惠于统一战线、民建中央、民建东部十省市、广东花都区及社会各界的鼎力相助、倾情帮扶;归功于全县各级各部门和各族人民的精诚团结、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员、广大干部、各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻县部队、武警官兵和政法干警，向参与黔西建设、支持黔西发展的社会各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给经济社会发展带来前所未有的冲击,发展面临着许多新的困难和挑战。经济增长大幅下滑,下行压力明显加大，持续巩固提升脱贫成效任务更为艰巨，防范化解重大风险能力急需增强。同时，财政收支矛盾突出，市场主体投资乏力，生态文明建设工作离人民群众的美好期盼还有距离，政府系统形式主义、官僚主义还在一定范围内存在。对此，我们唯有迎难而上，负重前进，勇于面对并妥善化解疫情带来的各种堵点、难点，坚定必胜的信心和决心，以实实在在的措施加以解决。 二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是做好脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接的关键一年，是我县全面融入高铁时代的第一年，今年的工作任务艰巨、大有可为。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及省委十二届、市委二届历次全会精神，坚持贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对贵州对毕节工作重要指示批示精神，认真落实中央、省委、市委和县委经济工作会议的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，守好发展和生态两条底线，坚决打赢“三大攻坚战”，推动高质量发展，围绕省委“三大战略行动”、市委“113攻坚战”，深入推进“生态立县、科教兴县、工业富县、基建强县”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年受新冠肺炎疫情影响，起步艰辛、步履维艰，我们突出“稳”这个大局，做好“保”这个前提，坚持一手抓疫情防控，一手抓经济发展，坚定信心，化危为机，奋力夺取疫情防控和经济发展双胜利。主要预期目标是：全县生产总值增长9.5%左右，500万元以上固定资产投资增长9.5%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，一般公共预算收入增长4%以上，社会消费品零售总额增长6%，金融机构人民币各项存贷款余额分别增长5%、9%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10.6%，城镇登记失业率控制在3.4%以内，森林覆盖率达60%以上，居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在国家、省下达的计划范围内。在具体工作中，注重把握以下五个方面：一是必须坚持党的领导。更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，这是我们做好一切工作的根本遵循。越是攻坚克难、风险叠加，越要牢牢把握正确的政治方向，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决听从以习近平同志为核心的党中央号令，坚决服从省委、市委和县委的决策部署。二是必须坚持三个导向。坚持问题导向，重点查找脱贫攻坚、民生保障、安全生产、政府债务等领域问题，找准症结，深挖根源，守住底线。坚持目标导向，紧扣脱贫攻坚、全面小康、“十三五”规划目标，一步一个脚印走、一锤接着一锤敲，确保目标实现。坚持结果导向，用坚决打赢“三大攻坚战”、推动经济社会高质量发展的实绩向党中央、省委、市委和全县人民交出圆满答卷。三是必须坚持走前列的精气神。按照毕节市“东部率先、中部崛起、西部攻坚”思路，黔西作为毕节市东大门，在全市率先精彩脱贫，区位、交通、产业优势明显。思想观念的贫穷是最大的贫穷，奋斗精神的落后是最大的落后，面对新的发展机遇，我们必须充分发扬永立潮头的拼搏精神，始终保持一往无前的奋斗姿态，在建设贯彻新发展理念示范区中走前列，在新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游全域化和乡村振兴上当标杆、作示范。四是必须坚持绿色发展之路。坚持生态优先、绿色发展，着力推进生态产业化、产业生态化，加快形成绿色发展方式和生活方式，决不走“先污染后治理”的老路，决不走“守着绿水青山苦熬”的穷路，决不走“以牺牲生态环境为代价”的歪路，更加自觉地守住发展和生态两条底线。五是必须坚持创新驱动发展。成贵铁路开通，拉近了时空距离，拓宽了发展空间，也要清醒地看到高铁的“虹吸效应”。打破才能得生机,创新就会有前途，我们必须靠创新引领新发展、靠创新引领新未来、靠开放增强新活力，大力发展消费经济，在全域旅游、商贸物流、康养避暑等领域培育新的经济增长点。 三、2020年重点工作 （一）坚决打好“三大攻坚战”。坚持抓巩固、促提升、守底线，全力巩固脱贫成果，全面提升生态建设水平，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。一是坚决确保高质量打赢脱贫攻坚战。坚持力度不减、政策不变、责任不松，深入推进深刻的思想革命、精准的战术革命、纵深的产业革命、高效的质量革命、彻底的作风革命“五场革命”，完善产业、就业扶贫清单，确保产业或就业全覆盖，全面筑牢返贫防线，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。强化动态管理。聚焦“两不愁三保障”开展常态化筛查整改，及时掌握动态变化情况，确保应纳尽纳、应扶尽扶。加强控辍保学，严格执行控辍保学“双线”责任制和“七长”负责制，开展早婚早育专项治理，确保贫困家庭适龄儿童上学“一个都不能少”。扎实开展乡镇卫生院、村卫生室达标创建“回头看”，严格落实“三重医疗”保障制度，全面落实“先诊疗后付费”和“一站式”“一单清”报销结算制度，确保群众看病方便、快捷、有保障。着力解决外出务工人员、失联人员、服刑人员等特殊群体返乡后的住房安全问题，确保群众住上“安全房”。加快水务一体化PPP项目建设，抓好农村饮水安全工程后续管护，落实“三个责任”，健全“三项制度”，确保群众喝上“放心水”。全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。扎实推进“五个体系”建设，对13个安置点义务教育等配套设施建设实行挂牌督战，积极引导和帮助搬迁群众就业创业，着力解决好“搬出来后怎么办”的问题，真正实现“搬得出、稳得住、能致富”目标。统筹用好帮扶资源。积极汇报争取，大力推进东西部扶贫协作和民建中央对口帮扶工作，广泛动员社会力量参与扶贫，结合产业、教育、医疗、人才等方面需求，项目化、清单化推动落地见效。强化帮扶资金监管，确保发挥最大效益。巩固提升脱贫成效。坚持“四个不摘”，确保扶贫资金投入力度不减、驻村队伍不撤、结队帮扶关系不变。建立健全返贫监测机制，扎实开展“回头看”和“回头帮”，不断完善长效巩固机制，坚决防止返贫致贫。二是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，增强忧患意识，健全风险防范机制，提高风险化解能力，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。坚决防范化解政府债务风险和金融风险。严格落实“七严禁”，用好“八个一批”“14条措施”和省级“土地出让纾困资金”等政策，做好“薪租贷”等融资工作，推动国有企业市场化实体化转型，进一步降低综合债务率，牢牢守住政府债务风险底线。加强地方金融监管，规范民间借贷，引导金融资本更好服务实体经济。坚决防范化解安全生产风险。严格落实安全生产责任制，紧盯煤矿和非煤矿山、交通运输、旅游、消防、危化品、建筑施工、地质灾害、食品药品等重点行业领域，常态化开展安全生产集中整治，扎实开展煤矿瓦斯防治综合治理，严厉打击非法违法行为，坚决防范和遏制较大以上事故发生。坚决防范化解社会领域风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，依法处理信访诉求，坚决打击信访活动中的违法犯罪行为。推进“大案要案”“打伞破网”“打财断血”攻坚战，坚决夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。完善社会治安防控体系，推进基层社会治理能力现代化，努力建设“平安黔西”。三是坚决打好污染防治攻坚战。坚持“生态立县”，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚决守好绿水青山。持续巩固环保督察整改成果。对中央、省委环保督察反馈问题整改情况开展“回头看”，进一步完善长效管理机制，坚决防止问题反弹。全力打好“五场战役”。打好蓝天保卫战役，抓好扬尘、工业企业、柴油货车、燃煤及油烟等污染治理攻坚行动，确保县城环境空气质量优良天数比率达97%以上。打好碧水保卫战役，全面落实河(湖)长制，开展集中式饮用水源保护、城市黑臭水体治理、城乡生活污水治理等攻坚行动。深入推进水务综合执法。启动县城三期污水处理厂建设。力争县城污水处理率达92%，千人以上集中式饮用水水源地水质达标率达100%。打好净土保卫战役，开展土壤污染防治和修复、工业企业污染防治、垃圾污染防治等攻坚行动，完成重点行业企业用地污染状况调查、耕地质量类别划分。打好固废治理战役，开展固废排查整治，加强工业渣场环境、医疗废物处置监管，推进固体废物规范化处置和资源化利用。逐步推行垃圾分类收集处理。力争城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上。打好乡村环境整治战役，充分发挥“绿十字会”作用，持续开展“五子行动”，全面推进农村人居环境提质升级。力争建制镇污水处理率达50%。加快生态保护修复。加快国家储备林项目建设。完成营造林10万亩以上，治理石漠化21平方公里。全面落实“林长”制。推进山水林田湖草生态保护修复项目建设，加快推进矿山生态修复。加强环境监管执法。严格生态环境准入，推进生态保护红线勘界定标。深入开展森林保护“六个严禁”和环保“六个一律”“利剑”行动，严厉打击各类破坏生态环境违法犯罪行为。 （二）全力推动经济高质量发展。坚持发展是第一要务，推进质量变革、效率变革、动力变革，着力解决发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益。一是全力以赴推进农村产业革命。深入践行“八要素”，在巩固低效作物调减成果的基础上，“六大重点区域”全部调减，实现应调尽调。精准选择产业。在耕作条件较好的地方特别是以500亩以上坝区为重点，大力发展商品蔬菜、精品水果、食用菌等特色产业。在地形破碎的陡坡耕地重点发展茶叶0.5万亩、皂角7万亩、刺梨8万亩。持续巩固烤烟等优势产业，种植烤烟4.17万亩、收购烟叶10万担以上。夯实坝区基础。围绕500亩以上坝区，推进农业配套设施建设，打造一批“达标坝区”“样板坝区”。强化技术保障。每个重点产业有一个专家团队或技术推广服务团队，实现500亩以上坝区技术服务团队全覆盖。把服务结构调整实绩作为农技人员考核主要内容，与评先选优和职称评聘挂钩。拓宽产品销路。大力引进和培育农业经营主体，打造地方农产品品牌，加工转化率达41.5%。依托粤港澳大湾区“菜篮子”工程，抢抓“黔菜入沪”“广进黔菜”机遇，大力拓展省外市场。继续推进农产品“七进”工程。发挥电商网点作用，线上线下共同发力，推动“黔货出山”。二是全力以赴扩大项目有效投资。发展是硬道理，项目是硬支撑，抓项目就是抓发展、抓民生、抓后劲、抓未来经济增长点。谋划争取一批新项目。抢抓中央“补短板”政策、省委省政府支持毕节试验区建设46项政策，围绕教育卫生、交通运输、生态建设、乡村振兴等方面谋划包装一批重大项目，力争进入省市“十四五”规划的“大盘子”。紧盯中央专项资金、中央预算内资金、绿色产业扶贫投资基金投向，积极争取资金项目支持。遴选申报省市重大项目103个、总投资373.17亿元，其中省重大项目37个、总投资208.21亿元。加快建设一批大项目。严格落实《政府投资条例》，加强财政专项资金管理。强化项目跟踪调度，切实解决项目建设中困难和问题，推动获批项目及时开工、在建项目有序推进、完工项目按时验收。力争128个项目尽快开工，其中亿元项目55个以上。加快推进贵毕路加宽改造等项目建设，推进水西外滩、东方樾等房地产项目建设。力争完成省市重大项目投资73.8亿元以上。大力引进一批好项目。推进“产业大招商”，围绕农业产业和化工产业精准招商，强链补链延链，力争完成重点产业招商引资到位资金88亿元，引进500强企业1家。三是全力以赴推进工业转型升级。推进“千企改造”“千企引进”双千工程，大力改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快构建新型工业体系，把工业做强做优。立足煤。加快谷里、龙场、大沟在建煤矿建设，完成煤矿综合机械化改造2个、智能化改造2个，实现在产在建煤矿“两化”改造全覆盖，稳定释放煤矿产能，完成煤炭产量460万吨。做足煤。推进煤电协调发展，完成煤电供应187万吨，发电106亿度。推动黔希煤化工装置升级改造，力争生产乙二醇28万吨、实现产值12.6亿元。推进年产30万吨甲醇、5万吨碳酸二甲酯、2×20万吨二甲醚项目建设，力争年产10万吨食品级液体二氧化碳、60万吨建筑石膏生产项目建成投产。不唯煤。支持质品运动服装、红木家具等制造业，加快发展能矿设备、电子设备、服装箱包、特色食品等产业。四是全力以赴发展现代服务业。坚持农旅一体化发展思路，抢抓成贵高铁开通机遇，加快发展现代服务业，积极培育新的经济增长点。推动全域旅游发展。推进旅游发展“一心一带三轴五片区”建设。围绕“吃住行，游购娱”，打造特色餐饮、特色农产品、特色民宿“三特”产品，发展户外运动、乡村旅游、避暑康养等产业，保持旅游业增长“井喷”势头。持续壮大消费市场。发挥成贵高铁黔西站辐射带动作用，引入社会资本，打造现代物流、休闲娱乐、避暑地产、康养小镇、楼宇经济等，积极培育经济发展新动能。发展“夜间经济”，培育娱乐、保健、体育、餐饮等服务产业，把远方的客人吸引过来，让途经黔西的游客住下来。大力发展养老服务业。以建设示范型养老服务机构为契机，推进农村敬老院提质改造，加快农村互助幸福院、日间照料中心、中心敬老院的申报建设工作，确保“老有所居”。进一步做好老年人优待工作，保障特困老人基本生活，确保“老有所养”。加快大数据融合发展。深化大数据“万企融合”行动，推动大数据与产业发展、社会治理、政府管理、电商深度融合。五是全力以赴推进城乡协调发展。坚持城乡统筹、均衡发展、宜居宜业原则，加快城乡一体化发展，力争城镇化率达52%。加快城市建设。深化“五城同创”，力争取得“全国文明城市(县级城市)”提名资格。推进城市建设提质扩容“23456工程”，完善城市路网、公园、停车场、污水管网等基础设施，不断提升居民居住环境和生活质量。推进环西线(金凤大道北段)、里沙大道(西段)项目建设，加快南部新区横三线、教育园区等路网建设，不断拉伸城市发展框架。启动安居工程老旧小区改造。大力整治问题楼盘。推进城乡一体化公交，开通五里、锦星、老城区、锦绣街道至驮煤河四条公交线路，优化城市公交线路6条。打造特色小镇。推动2个省列示范小城镇提档升级，培育创建2个省级特色小城镇，加快推动15个小城镇高质量发展。推进生态绿色康养特色小镇项目建设。继续实施小城镇“8+X”项目配套设施提升工程。推进乡村振兴。突出产业兴旺，坚持“一乡一业、一村一品”发展优势主导产业，走出一条现代山地特色高效农业新路。突出生态宜居，守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实施好乡村规划，抓好垃圾、污水、厕所三个治理，打造设施便捷完善、村容村貌整洁、山绿水青景美、宜居宜业宜游、人与自然和谐共生的美丽乡村。突出乡风文明，健全乡镇综合文化服务中心、村综合文化服务站，提升公共文化服务水平。建设一批农耕文化产业展示区，打造一批特色文化产业乡村。突出治理有效，加强村级组织建设，发挥村规民约作用，坚持自治、法治、德治相结合，制定一套治理有效的制度。突出生活富裕，坚持人才引领，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的新型三农人才队伍，促进农业发展、农村进步、农民增收。六是全力以赴推动创新驱动发展。坚持把创新作为引领发展第一动力，推进体制机制创新，积极探索高质量发展新路子。深化“放管服”改革。持续推进简政放权，依法下放、取消、承接一批行政审批权力，审批事项办理时限比法定时限减少60%以上。实现市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖。县级综合性实体政务大厅投入使用，力争政务服务事项网上可办率达100%。深化“证照分离”“多证合一”改革，新增市场主体8000户以上。完善守信激励、失信惩戒机制，不断打造营商环境新高地。深化农村综合改革。推进农村集体产权制度改革，新增“三变”改革试点村90个。规范农村宅基地审批管理。推进农业信息化建设,强化农业大数据应用,推动大数据技术与乡村振兴战略有机结合。深化重要领域综合改革。推进教育领域综合改革，激发新时代教师队伍活力。推进“天网工程”“雪亮工程”和应急指挥平台建设，拓展县110社会联动中心社会治理功能，着力提升社会治理体系和治理能力现代化水平。不断壮大民营经济。落实中共中央、国务院支持民营企业改革发展的意见，持续开展领导干部服务重点项目、重点企业行动，切实帮助企业解决困难问题。积极争取国家、省、市融资担保基金支持，缓解民营企业、中小企业融资难融资贵问题。坚决落实减税降费政策，建立清理和防止拖欠民营企业账款长效机制。 （三）全力增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生，确保人民对美好生活的向往不断实现。一是全力提升教育质量。实施学前教育普惠提质行动计划，持续改善办园条件，完善配套设施，让学前幼儿“好入园、入好园”，学前三年毛入园率达到90.19%以上。实施义务教育优质均衡行动计划，推动义务教育薄弱环节改善与能力提升，九年义务教育巩固率达95%以上。深入实施普通高中示范引领行动计划，稳步提升高中教学质量。实施职业教育兴黔富民行动计划。办好特殊教育。扎实推进师德师风建设。二是全力提升健康水平。完善重大疫情防控体制机制，加强公共卫生应急管理体系建设，全力补齐公共卫生服务短板，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。全力做好新冠肺炎疫情常态化防控，外防输入、内防反弹，坚决打赢疫情防控阻击战。推进县第二人民医院、妇幼保健院和中建、水西等7个乡镇(街道)卫生院PPP打捆项目建设。加强医技人才队伍建设，力争实现每千常住人口执业(助理)医师达2.5人、执业注册护士达3.9人，万人全科医生达2人。推进县域医共体建设，促进医疗资源下沉。优化生育服务管理。加强食品药品安全全链条监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。三是全力发展文体事业。承办好十三届毕节市旅发大会。推进图书馆、文化馆总分馆试点工作。加大文物保护力度，完成观音洞文化遗址项目建设，推进国家长征文化公园建设。建成社区全民健身中心。推动群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。四是全力完善社会保障体系。抓好城乡低保提标核查，兜住困难群体民生网底。抓好留守儿童(事实无人抚养儿童)关爱保护工作，严格落实监护人责任。加强残疾人等特殊困难群体救助保障。继续推进全民参保计划，完善失业、工伤等保险制度。全面实施统一的城乡居民医保制度。加强市场监管，严厉打击价格违法行为。加大生猪养殖力度，做好保供稳价工作。各位代表!民生工作无小事，一枝一叶总关情。2019年“十件民生实事”基本完成，但个别完成情况不尽理想，我们将继续推进完善。2020年，我们围绕群众所急所需所盼，扎实办好以下民生实事：打造200个村(社区)标准化便民服务站;建成中小学5所、幼儿园4所;建成城镇公共厕所12座、村级公共厕所83个、农村户用卫生厕所9708户、旅游厕所11座;建成绿色健身步道50公里、社会足球场2个;完成棚户区改造1000户;建设立体停车位700个;完成黔西县烈士陵园提质改造(红色教育基地建设);建成10座建制镇污水处理厂;开展贫困劳动力全员培训8110人以上，转移农村劳动力就业12110人，新增生态护林员969人。同时，大力促进民族团结奋进，积极支持人民武装、武警部队、监察委、法院、检察院工作。进一步加强审计、统计、司法行政、民族宗教、外事侨务、国防动员、退役军人、气象、工会、青年、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志、双拥等工作。 四、着力推进政府治理能力现代化民生是最大的政治，正义是最强的动力。高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会对政府自身建设提出了更高要求。必须坚持以党的政治建设为统领，把不忘初心、牢记使命作为永恒主题、终身课题，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神，变成埋头苦干、真抓实干的原动力，按本色做人、按角色办事，深入开展“四看四比四促”活动，全面提升政府履职能力和水平。一是建设效能政府。把抓落实作为政府最鲜明的特质，始终着眼于实、立足于干，不断增强抓落实的执行力、创造力和公信力。落实好省政府“效能提升年”部署，大力精简文件，严控会议时间及规模，规范督查检查考核，切实为基层松绑减负，确保干出实打实的新成效、干出群众认可的好口碑。二是建设法治政府。坚持依法行政，自觉尊法学法守法用法，深入推进法治政府建设示范创建工作，全面推行行政执法“三项制度”。打造法治化营商环境，激发市场活力。坚持依法决策，做到重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受舆监督、社会监督，加强审计监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。三是建设节俭政府。牢固树立过紧日子的思想，发扬斗争精神、吃苦精神、担当精神，坚持无预算不支出、谁举债谁负责原则，进一步规范财政资金使用监管。建立健全预算绩效管理体系，做到花钱必问效、无效即问责。继续缩减“三公”经费，把更多资金用于为民谋利、改善民生方面，切实用政府的“紧日子”、干部的“苦日子”换取人民群众的“好日子”。四是建设廉洁政府。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神和省委、市委、县委各项要求，认真落实“一岗双责”，坚定不移纠正“四风”。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，纵深推进政府系统反腐倡廉工作。向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，维护群众切实利益，全力打造廉洁政府，持续巩固风清气正的政治生态和社会生态。各位代表!新时代赋予新使命，新征程谱写新篇章。历史洪流，浩浩荡荡，蓬勃发展，势不可挡，勤政为民，国泰安康!2020年，时将过半，我们定要只争朝夕，不负韶华，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定必胜信念。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，人民的政府，干人民的事业，体现人民的意志，用密切联系人民群众的工作方法，战天斗地，坚决打赢疫情防控阻击战、脱贫攻坚决胜战，奋力开创人民安康、社会和谐、经济复苏、文化繁荣、乡村振兴、全面小康的秀美黔西新未来!名词解释及说明1.三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，是在十九大报告中首次提出的新表述。2.三大战略行动：中共贵州省委在贵州省第十二次党代会上明确提出实施“大扶贫、大数据、大生态”三大战略行动。3.113攻坚战：市委二届一次全会作出坚决打赢“113攻坚战”的总体部署，明确要求全市上下聚焦“创新发展、同步小康”这一目标，抓实“大党建”这一统领，抓实“大扶贫、大安全、大发展”三个重点。4.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。5.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。6.双线责任制：指行政线和教育线控辍保学责任制。7.七长负责制：指在县一级建立县长、教育科技局长、乡(镇)长、村长、校长、家长、师长(班主任)等“七长”控辍保学责任制，明确每一个岗位的控辍保学责任，做到责任到人，措施到位，一级抓一级，层层抓落实。8.易地扶贫搬迁“五个体系”：指基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”建设。9.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。10.七严禁：严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。11.八个一批：指压缩、核减建设规模化解一批，停建、缓建非必要项目化解一批，债务重组转化为企业债务处置一批，处置资产偿还化解一批，安排预算资金偿还化解一批，国有企业通过经营收入偿还化解一批，盘活办公用房等闲置资产等化解一批，破产重整或清算方式处置一批。12.14条措施：指调整优化空间规划化解，停建缓建、压缩瘦身化解，优化调整项目功能化解，依法依规开展审计和沟通协商化解，盘活处置资产化解，省、市国有企业收储资源资产化解，政府和社会资本合作(PPP)改造化解，债权转股权化解，延长期限降低成本处置风险，安排预算资金化解，依法依规处置非标债务，剥离债务资产化解，整改违法违规行为进行处置，盘活资金化解。13.高铁“虹吸效应”：指在高铁沿线城市中，原先设想的中小城市利用高速铁路带动交通发展，吸引人才聚集的想法并不能实现，而是更多的旅游资源、人才被沿线大城市吸引，造成小城市越来越缺乏活力，而大城市越来越臃肿。14.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。15.一心一带三轴五片区：指根据《黔西县全域旅游规划》，规划“黔西北旅游集散服务中心”“乌江源百里画廊生态文化旅游带”及贵黔、贵毕、黔金“三条旅游交通走廊轴”和东部民俗文化体验、西部乡村养生度假、南部生态文化休闲、北部森林康体运动、中部花都游憩休闲“五大片区”旅游集群。16.23456工程：实施湾角龙潭湿地公园、水西河湿地公园等2条河道水体景观建设，实施凤凰山公园、观农台公园、龙山公园等3个公园建设，建设站前大道、贵毕路加宽改造、横三线、环西路等4条城市主干道，实施杜鹃广场、燕山街莲城宾馆后面、市场监督局对面河边、莲城大道天外天后面、茨园路等5个智能立体停车场建设，实施阳光大道、南部新区、金凤片区、里沙大道、老城片区、水西古城等6个片区综合整治。17.四看四比四促：县委提出的“看状态好不好，比想干事的态度，促团结奋进;看劲头足不足，比敢干事的气魄，促拼搏创新;看作风实不实，比能干事的担当，促苦干实干;看成效好不好，比干成事的能力，促后发赶超”。18.2020年民生实事具体说明：打造200个村(社区)标准化便民服务站(在全县范围内实施，办公楼建筑面积达400平方米以上，具备办事场地、工作人员、工作制度、经费保障、事项清单、信息化设备、工作台帐、标识标牌等“八有”标准)。建成中小学5所(锦绣学校、沙井中学、红林中学、甘棠小学、三小分校)、幼儿园4所(太来乡幼儿园、水西街道第二幼儿园、铁石乡第二幼儿园、观音洞镇第二幼儿园)。建成城镇公共厕所12座(阳光大道2座，龙山公园、长泓水岸河边绿化带内、花开城售楼部旁人行道上、花都大道四季中心旁、工业大道金马肥业旁、锦绣花都、水西广场、运煤大道清真寺旁、万丰国际旁、水西半岛豪庭对面绿化带内各1座)、村级公共厕所83个、农村户用卫生厕所9708户(在全县范围内实施，涉及30个乡镇<街道>)、旅游厕所11座(成贵高铁落客区1座、旅游集散中心2座、中果河景区3座、丘林景区3座、猫山村1座、古胜村1座)。建成绿色健身步道50公里(待上级部门批复后才能确定具体地点)、社会足球场2个(文峰街道、大关镇)。完成棚户区改造1000户(莲城街道350户、水西街道50户、文峰街道250户、杜鹃街道250户、锦绣街道100户)。建设立体停车位700个(东山路养殖场停车场182个、玉皇阁路口停车场109个、黔化路农机公司停车场242个、城市映象后面停车场134个、原莲城宾馆后面停车场33个)。建成10座建制镇污水处理厂(中坪镇、金兰镇、洪水镇、雨朵镇、锦星镇、钟山镇、大关镇、观音洞镇、林泉镇、协和镇)。

  2025-07-09

• 【册亨县招商】2019年册亨县政府工作报告

  政府工作报告(2019年2月26日在册亨县第十七届人民代表大会第四次会议上)县人民政府县长张茂各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，全力打好三大攻坚战，经济社会发展取得较好成绩。我们抢抓机遇，奋力作为，经济持续健康发展。地区生产总值增长12.5%。固定资产投资增长19%。一般公共预算收入3.61亿元，增长6.32%。一般公共预算支出30.38亿元，增长27.77%。社会消费品零售总额增长10.4%。城镇居民人均可支配收入达28780元，增长9.9%。农村居民人均可支配收入达8278元，增长10.7%。在第三方阵乙类县综合测评中，排全省第二位。我们齐心协力，攻坚克难，三大攻坚战果显著。一是脱贫攻坚连战连捷。组织开展“春风行动”“夏秋攻势”“秋后喜算丰收账”“冬季充电”等，全力打好“四场硬仗”，2018年出列17个村、脱贫14848人，贫困发生率下降6.63个百分点。易地扶贫搬迁方面，基本完成2016年度旧房拆除复垦复绿任务。完成2017年度13675人搬迁入住。2018年度13437套安置房主体工程基本建成，11625套达到入住条件，累计搬迁入住和分房36295人。深入实施“新市民计划”，建设7个新市民居住区，培训新市民1.9万人次，解决就业9436人，解决就近入学4024人，办理新市民居住证1.9万余张、办理“安居险”1.3万余人。产业扶贫方面，落实产业革命“八要素”，调减玉米种植10.52万亩，实施“农调扶贫险”承保5.83万亩，聘用生态护林员1569名，加快推进木材、糯米蕉、甘蔗、油茶、刺绣、电商等产业扶贫，带动3万余名贫困群众增收。基础设施建设方面，建成“组组通”公路70条290.2公里，提前一年实现30户以上村民组通硬化路。实施43个农村饮水工程，解决17757人的饮水安全。“三保障”方面，实现学前和义务教育阶段营养改善计划全覆盖，发放学生助学金3007.94万元，惠及学生43270人次。办理助学贷款3325笔2178万元。贫困户全部参加城乡医疗保险，贫困人口享受医疗保障政策6502人次，报销费用3144.65万元，实补比例超过90%。实施农村危房改造、“三改”1038户。精准帮扶方面，扎实开展“五个专项治理”，漏评率、错评率、错退率大幅下降，群众认可度明显提升。扎实推进东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶工作，争取财政专项扶贫资金和中国联通、保利集团、宁波江北等帮扶资金2.33亿元。创新财政扶贫资金使用利益联结机制，实施“五员”脱贫，激发贫困群众劳动增收、光荣脱贫内生动力，带动1976户贫困户脱贫。二是污染防治力度空前。完成中央和省委环保督察反馈问题整改21个，正在整改3个;完成信访投诉问题整改12个，正在整改1个。完成营造林11.44万亩，石漠化治理35平方公里，实施水土保持综合治理8.6平方公里，森林面积达268万亩，森林覆盖率提升至68.62%。完成坝朝水库集中式饮用水水源地专项整治。建成千人以上集中式饮用水水源地10个，正在实施11个。建成县环境监测三级站和县工业园区、坡妹、丫他污水处理厂，建成庆坪、板万等6个农村环境综合整治项目，加快推进农村生活垃圾治理。开展“四清行动”[1]，完成网箱养殖综合整治，荣获全州河湖治理“清网行动”集体二等功。蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治“五大战役”和“河(库)长制”“林长制”扎实推进，县城空气质量综合指数2.28，优良率100%，排全省第 三、全州第一。国控、省控、州控断面地表水和集中式饮用水源、纳入“河长制”管理的河(库)水质均在Ⅲ类水质以上，达标率100%。蝉联全国“百佳深呼吸小城”荣誉称号，成为全省首批、全州首个省级森林城市。三是风险防控坚定有力。严格落实政府债务风险防控措施，一般债务率降低40%、专项债务率降低24.22%、综合债务率降低25.93%。加强处置银行存量不良贷款，有效防控金融风险。严格落实安全生产、食品药品安全责任制，有效遏制重特大事故发生。巩固“全国平安建设先进县”成果，扎实抓好信访维稳，深入开展扫黑除恶专项斗争，成功创建“全省禁毒示范城市”，连续10年荣获“无毒害创建先进县”，全县社会安定团结、和谐稳定。我们加快转型，融合发展，三大产业提质增效。一是山地农业结构持续优化。“北畜、中菜、南林”产业带加速成型，规模养殖场达480个，存栏大牲畜5.8万头(匹)、生猪12.9万头、羊8.3万只、禽120.6万羽、禽蛋产量3955吨;香蕉加工厂建成试产，香蕉大数据扶贫产业园、分拣中心加快建设，新增种植甘蔗9000亩、蔬菜6000亩、糯米蕉7500亩，被授予“中国糯米蕉之乡”;现有杉木90万亩、桉树30万亩、油茶15.5万亩，核桃、板栗和花椒等特色经济林10万余亩，被授予“国家森林生态标志产品生产基地创建试点县”。新增省级高效农业园区1个，无公害农产品产地认定12万亩，无公害农产品认证8个，地理标志登记保护1个，完成一产增加值20.25亿元，增长6.8%。二是山地工业转型升级。丫他光伏电站、大顶柱风电项目1号机组建成发电。完成工业投资7.31亿元，“千企改造”11家，“两化融合”[2]示范改造4家，新增规上工业企业5家、限上商贸企业6家，建成农产品直营店5家，完成工业总产值16.59亿元，增长24.4%，规模以上工业增加值增长12.8%。政府“聚通用”数据录入563项。三是山地旅游业加快发展。福尧福寨被批准为国家3A级旅游景区，万重山、岩架布依风情园等景区基础设施不断完善。大力弘扬和挖掘民族传统文化，被命名为“贵州省布依转场舞民间文化艺术之乡”“贵州省布依戏民间文化艺术之乡”，1家企业被认定为“全国民族特需商品定点生产企业”，8家企业被命名为“第三批贵州省少数民族传统手工艺传习所”，红旗村等8个村寨被命名为第三批“贵州省少数民族特色村寨”。成功举办国际山地旅游暨户外运动大会册亨系列活动。旅游接待人次、总收入分别增长43.59%、50%。完成服务业增加值30.31亿元，增长16.1%。我们深化改革，扩大开放，三大动力持续增强。一是改革开放更加深化。推进投融资平台公司市场化转型。“放管服”改革深入推进，各部门统一到县政务服务中心集中办公，推行“一窗式”改革和“集成套餐服务”，投资项目审批、核准、备案办理时限大幅缩减。整合财政涉农资金3.68亿元，探索“村社合一”，持续深化农村“三变”改革。实施“公司+合作社+农户”模式，加快推进产业脱贫。颁发“多证合一”营业执照708份，营商环境持续优化，引进省外投资项目51个，省外投资达产项目63个。二是投资规模不断扩大。争取中央、省州专项资金18.32亿元，增长31.85%。其中，中央和省预算内项目资金8.38亿元，排全州第一。投资78亿元，实施重大工程、重点项目50个。三是就业创业成效明显。招引人才250人，新增城镇就业2363人，再就业855人，劳动力转移就业7758人，城镇登记失业率2.25%。深入实施“锦绣计划”，新增锦绣坊1个、刺绣作坊4个，培训绣娘9期，带动近5000名妇女就业。新增小微企业60家，发放创业小额贷款2000万元、创业补贴86万元。市场主体增加至1.07万户，增长65.4%。我们集中力量，补齐短板，三大基础得到提升。水利方面，加快“1+16”骨干水源工程[3]建设，推进册亨水库供水灌溉工程、丫他水库等7个在建水库建设和8个水库前期工作，者述、三岔河水库具备下闸蓄水条件。交通方面，建成册亨至望谟二级公路，完成弼佑经洞里至百口公路改造，百口至坝赖公路加快改造。一批产业路加快建设。建成冗渡、弼佑汽车客运站。城乡建设方面，加快高洛新区大道建设，新建供水、供电、污水管网工程。建成城区停车位676个，拆除老旧小区2处，棚户区改造完成征收6756户。完成4个特色小镇规划和109个村庄规划评审。丫他镇板万村被列入中国传统村落保护发展“示范村”，岩架镇板弄村、秧坝镇福尧村荣获全州第二批“十佳美丽乡村”。新建庆坪、坝赖、秧坝供电所，完成坝赖35千伏变电站增容扩建，升级改造双江极贫乡镇、贫困村电网项目16个，推进第三批农村电网改造升级工程62个。安装电动汽车充电桩10个。新建自然村寨4G基站129个，扩容4G基站25个，完成30个村宽带接入工程、15个新市民居住区网络建设。新建县全民健身中心、5个足球场、9个农民体育健身工程、18个乡村广播影视综合服务站房、通组光缆552公里，新增“广电云”户户用8500户，覆盖率65%。放映农村电影1476场次。实施“数字图书进农家”“数字图书推广”“网络书香工程”手机APP在线学习阅读，打造“书香册亨”品牌。我们量力而行，尽力而为，三大民生明显改善。投入24.49亿元用于民生支出，占一般公共预算支出80.59%，增长37.25%。一是城乡教育基本均衡。投资8.64亿元，建成和改造册亨中学、册亨四中及13所幼儿园、4栋教师周转房、37个“全面改薄”项目，教学环境得到明显改善。深化与兴义一中教育帮扶合作办学，教育质量稳步提升，义务教育基本均衡发展通过国家评估认定，语言文字工作通过省州督导评估验收。二是医疗卫生服务逐步优化。基本完成县中医院、县妇幼保健院、县疾控中心改扩建主体工程，加快者楼街道社区服务中心和坡妹镇中心卫生院庆坪分院中医馆建设，建成29个深度贫困村标准化卫生室、6个新市民社区卫生室、36个农村中小学标准化医务室，建立危重孕产妇和新生儿救治中心。县医院通过“二级甲等”复审，争取宁波市第一医院、第九医院等6家医院支援县医院，深入推进“5+2”重点学科[4]，新设4个科室。创建2个国家级、2个省级卫生乡镇。三是社会保障不断加强。城乡居民养老保险、医疗保险参保任务完成率分别为101%、99.67%，基本社会保险覆盖率93%。发放农村低保34469人8340万元，城市低保2008人290万元，特困供养资金526人538万元，实施医疗救助3553人次270万元，临时救助1029人次97万元。双拥共建活动扎实开展，军民融合助推脱贫攻坚，驻军部队在急难险重中发挥显著作用，国防动员能力和退役军人服务保障水平进一步提升。民族、宗教、外事、人防、智力支边、气象、档案、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新成绩。我们依法履职，提升效能，自身建设持续加强。从严从实抓好省委巡视、州委巡察和各类审计、督查反馈问题整改落实。扎实推进“两学一做”学习教育，严格执行中央“八项规定”及其实施细则和省、州相关规定，坚决整治形式主义、官僚主义突出问题。修订《县政府工作规则》，制定《进一步加强县人民政府领导班子自身建设的意见》，严格执行“三重一大”制度，不断提高依法行政和科学决策水平，受理行政复议案件13件，应诉案件(行政诉讼)14件。全面推进权责清单制度，建立县、乡责任清单和权力清单4206项。实现26个行政执法部门“双随机一公开”全覆盖，规范事中事后监管。推行“年初诺职诺廉、季度考评考核、半年研判分析、年终述职述廉”制度，强化过程管理，提高行政效能，通过学习培训、通报表扬、绩效奖励等形式，对先进进行激励。强化审计监督和民生监督，廉政建设取得新进展。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省、州关心帮助的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族群众牢记嘱托、感恩奋进，大力弘扬新时代贵州精神，团结奋斗、苦干实干的结果!在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、干部职工表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向民主党派、人民团体，向驻县人民解放军、武警官兵、消防救援队伍指战员、人民警察，向奋战在脱贫攻坚一线的第一书记、驻村干部，向所有关心和支持册亨经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!各位代表，过去一年的工作极不平凡，全县干部群众勇于面对激流险滩，战胜了各种风险挑战，在拼搏奋斗中收获了更多自信和勇气。只要我们保持坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印，一起拼搏，一起奋斗，就一定能够战胜前进中的艰难险阻，一定能够创造出无愧于新时代的发展成就。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题。脱贫任务非常艰巨。全县还有1个极贫乡镇，36个贫困村(深度贫困村30个)，贫困人口6655户24150人，贫困发生率10.78%，远高于全省、全州。易地扶贫搬迁任务非常艰巨，新市民教育、医疗保障和基本公共服务不够健全。有劳动力贫困家庭培训就业精准度不高。一些贫困群众脱贫内生动力不足。产业支撑偏弱。财政专项扶贫资金使用效率不够高。农业产业化程度偏低，产销对接不充分，利益联结不完善，“一县一业”推进不够快。民营中小企业融资难融资贵等问题依然存在。基础设施仍然滞后。冗渡至贞丰、县城至八渡公路和县城至双江快捷通道等项目进展缓慢。还有近2.6万人农村饮水安全问题亟待解决。工业园区配套设施建设缓慢。民生欠账较多。教育资源“乡村弱”“城镇挤”矛盾未彻底解决。县域医疗卫生资源总体欠发达，人才缺乏、基础薄弱。农村人居环境综合整治问题需加快解决。风险防控压力大。财政收入增长缺乏有力支撑，保工资、保运转、保民生支出压力明显增大。安全生产、社会治理等领域还存在薄弱环节。政府自身工作存在一些不足。形式主义、官僚主义和政策落实“中梗阻”“最后一公里”等问题在一些地方和部门还不同程度存在，少数干部对形势把握不够精准、破解难题能力不足、担当干事有差距。这些问题，我们将用好“五步工作法”，坚持“四个导向”[5]，以更坚决的态度、更有力的措施、更务实的作风，认真加以解决，绝不辜负全县人民的重托! 二、2019年政府工作重点今年是新中国成立70周年，是脱贫攻坚决战之年，做好全县经济社会发展各项工作至关重要、意义重大。政府工作的总体考虑是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，按照中央经济工作会议、全省经济工作会议和州委、县委部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续深化改革扩大开放，深刻把握“六稳”[6]要求，坚决打好“三大攻坚战”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全面夺取脱贫攻坚决战之年的根本性胜利。按照上述总体要求，综合考虑当前经济形势和我县实际，今年经济社会发展的主要预期目标是：脱贫攻坚方面，减少农村贫困人口1.8万人、出列22个贫困村，贫困人口发生率降至3%以下。全面完成87540人搬迁任务。经济增长方面，地区生产总值增长11.8%左右，一二三产业增加值分别增长6.5%、12%、15%。限上固定资产投资增长19%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，一般公共预算收入增长3%左右。民生保障方面，城镇新增就业2800人以上，登记失业率控制在4.2%以内，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.8%、10.6%以上。居民消费价格指数涨幅控制在1.3%以内。高质量发展方面，综合科技进步水平指数提高到60%以上，高新技术制造业增加值占规上工业增加值比重提高到3%以上，城镇化率提高到40%以上，空气优良率保持100%，森林覆盖率提高到70%左右。节能减排等各项指标控制在省州下达的计划范围内。围绕全年目标，我们重点抓好以下工作： （一）紧盯脱贫目标，全力打好“四场硬仗”。始终把脱贫攻坚作为最大的政治、最重的任务、最严的责任，抢抓深度贫困地区“四个聚焦”机遇，对照“两不愁三保障”标准，精准施策、尽锐出战、集中火力，落实落细“六大行动”[7]，掌握总攻决胜的主动权、制胜权，为彻底撕下贫困标签打下坚实基础。打好易地扶贫搬迁硬仗，认真落实“六个坚持”“五个三”部署，4月底前完成所有房建任务，举全县之力做细做实做好组织动员，确保6月底前87540人全面搬迁入住，不让群众错过千载难逢的政策机遇而留下阻碍下一代人发展的遗憾。把新市民居住区管理服务作为重点，完善“五个体系”，深入实施新市民计划，确保群众搬得出、稳得住、快融入、能致富，让易地扶贫搬迁成为群众最满意的幸福工程。加快基本公共服务体系建设，千方百计争取省州资金支持，建好新市民居住区水电、通讯、路网，加快完善绿化、亮化、美化工程，配套建设平价购物中心、公交车站、文体活动中心、青春课堂、成长课堂、银发课堂和公办中小学、幼儿园、卫生服务中心(站、室)、警务室，保障好义务教育和学前教育，确保教育学位满足搬迁群众子女就学需求，医疗保障条件比原来居住地有明显改善。根据群众意愿，衔接好低保、医保、养老政策，做好各类社会保障政策的转移接续，确保所有搬迁群众应保尽保，让新市民在社会保障上同等享受城镇居民待遇，打造温馨的服务体系。加快培训和就业服务体系建设，围绕推动搬迁群众生计方式的非农化转变，在全员培训、稳定就业、增收脱贫上持续用力，提高搬迁群众劳动技能，促进搬迁群众自力更生，通过辛勤劳动增加收入、脱贫致富。加大培训资源整合力度，围绕园区企业、重点项目务工需求“以岗定培”，加强职业院校实训对接，抓实“绣娘”培训，开展乡村旅游从业人员特色培训和电子商务培训，对年满16周岁以上有劳动力的新市民全覆盖培训。开办扶贫车间、就业扶贫基地，开发公益性岗位，通过家政服务、保洁、物业管理、锦绣计划和进企业、进车间、进园区、自主创业、劳务输出等方式，拓宽就业渠道，实现有劳动力家庭一户一人以上就业目标，帮助群众全心谋生，有效改变搬迁群众日出而作、日落而息的传统就业方式，解决好持续收入问题。盘活搬出地“三块地”资源，确保群众安心进城。加快文化服务体系建设，围绕“感恩共产党·做好新市民”主题，推进感恩教育、文明创建、公共文化、民族传承“四进社区”，在新市民家中张贴新旧住房对比照片，办好移民夜校、非遗传习所，抓好搬迁氛围营造，做好群众思想工作，有效改变新市民思想观念、行为习惯，引导群众衷心感恩，快步融入城镇生活，促进群众真心相融。加快社会治理体系、基层党建体系建设，合理调整行政区划，申报设立高洛街道办事处和各社区居委会，推进智慧小区建设，规范化管理新市民居住区，保障群众舒心生活。打好产业扶贫硬仗，深入实施振兴农村经济的深刻的产业革命行动，用好绿色产业扶贫投资基金政策，全面落实“八要素”，实施好“八大工程”[8]，加快推进“北畜、中菜、南林、全旅”产业扶贫，抓好500亩以上坝区产业调整，着力抓好3个500亩以上坝区建设，调减玉米种植2.5万亩。在北部乡镇，重点抓好生猪、肉羊养殖和加工，实现全县年末存栏羊10.5万只、大牲畜6万头(匹)、生猪14.2万头、家禽135万羽，出栏羊5.8万只、大牲畜1.9万头(匹)、生猪16万头、家禽160万羽;在中部乡镇，重点抓好糯米蕉等精品水果种植，建成高洛至岩架和洛凡至平华糯米蕉种植示范产业园2万亩，新增种植蔬菜5000亩、甘蔗1.8万亩，建成投用香蕉加工厂;在南部乡镇，加快推进“一县一业”特色林产业，重点抓好4000亩珠防工程、4.5万亩油茶低产林和低效林改造、1万亩竹子、1万亩森林抚育项目建设。完成65.6万亩国储林规划编制，加快2万亩国储林建设;全域开发旅游，加快全省全域旅游示范县创建，申报丫他板万古寨国家级3A旅游景区，完善万重山、岩架布依风情园、陂鼐古寨、福尧福寨等景区设施，提升管理水平。围绕“看得见山、望得见水、记得住乡愁”目标，培育“林养、气养、水养、食养”旅游产品，积极打造生态康养旅游目的地。大力推进“锦绣计划”，建成集土布生产、研发、展示、销售为一体的土布研发园，培育妇女特色手工企业、合作社5家以上，完成绣娘培训1万人次，带动妇女就业8000人，实现产值2亿元。加快发展电商产业助力脱贫攻坚，盘活116个镇、村电商服务站点，建成新市民居住区电商服务站点3个以上。推动大数据与旅游、医疗、康养、物流、文化等服务业融合发展。深化“公司+合作社+农户”发展模式，优化利益联结，支持有条件的贫困村推行“产销一体化”。申报“册亨糯米蕉”等农产品地理标志。依托直营店，举办农特产品展销、品牌推广等活动，完善产销对接，助推“册货出山”。打好基础设施建设硬仗，加快推进以交通、水利为重点的基础设施建设，抓好“四好农村”公路建设，加快实施农村安全饮水巩固提升工程，抓好工程后期管护，解决农村饮水安全问题。打好教育医疗住房“三保障”硬仗，全面落实教育、医疗扶贫政策，深化兴义一中教育帮扶、宁波江北医疗帮扶，办好全免费订单职业教育精准脱贫班，做好重病慢性病患者、残疾人、孤寡老人等特殊群体的保障工作，基本消除农村老旧住房透风漏雨现象。扎实推进励志、温暖、洁净“三项行动”，全面推广“五员”脱贫，激发贫困群众自主脱贫内生动力。 （二）紧盯重点难点，全力防范化解风险。强化风险意识，高度警惕“黑天鹅”事件，全力防范“灰犀牛”事件，完善“一风险一预案”，精准分类施策、防范化解，把防范化解重大风险工作做实做细做好。全力防范化解政府性债务和金融风险，严格落实“七严禁”，健全“借用还”与“责权利”相统一的政府性债务管理机制。加快县级平台公司市场化实体化转型发展。盘活新市民居住区门面、停车场、国有土地、国有林场等存量资产，提高政府偿还能力。持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动，遏制和打击跟风违约、恶意逃避债务等行为，整顿规范表外、理财等业务，加大不良贷款处置力度。在加快发展中防范化解风险，平衡好稳增长和防风险的关系，着力涵养和培植财源，做大财政收入总量、提升质量。大力压缩一般性支出，坚决取消无效支出，收回长期沉淀资金，有效盘活财政存量资金，保障脱贫攻坚、乡村振兴、创新驱动、生态环保、民生改善等重点领域支出。加强金融体系建设，强化政银企联动，加强融资产品创新，着力缓解中小微企业、民营经济、“三农”等领域融资难融资贵等问题。全力防范化解安全生产风险，严格落实安全生产责任制，推行“清单制+责任制+限时化解制”，层层压实责任，周研判、月评估、季考核，扎实抓好各领域安全生产。深入开展交通运输、建筑工地、地质灾害、危险化学品、消防、食品安全、医药卫生等重点行业领域专项排查整治，加强人员密集场所公共安全防控，坚决遏制重特大事故发生。全力防范化解社会矛盾风险，巩固全国平安建设先进县创建成果，扎实抓好意识形态、社会治安、信访维稳、征地拆迁、生态环保、土地林权、民生事业等方面风险防控。持续推进扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，打防并举，标本兼治。创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，保持对违法犯罪的高压震慑态势。深入推进社会治理现代化，全面推行新时代“枫桥经验”，创新发展“册亨经验巧马模式”，健全平安建设社会协同机制，从源头上提升维护社会稳定能力和水平，持续提升人民群众安全感。 （三）紧盯污染防治，全力优化生态环境。树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实抓好中央和省委环保督察及“回头看”问题整改，严格执行《环境保护法》以及大气、水、土壤污染防治等环保法律法规，严厉查处环境违法行为。全面加强生态环境保护，坚决打好以“五大战役”为主的污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，实施大气污染联防联控，严把环评准入关，重点抓好道路扬尘和建设工地“六个100%”扬尘防治措施，抓好烟花爆竹燃禁限放、露天焚烧秸秆垃圾管控以及黄标车、老旧车淘汰等工作，严控汽车尾气排放，有效控制大气污染物排放总量，县城空气质量优良率保持100%。打好碧水保卫战，重点抓好以坝朝水库和千人以上集中式饮用水源地环境保护、生态屏障建设。深入落实“河(库)长制”，持续开展城市黑水体整治行动，巩固好南北盘江“四清行动”成果。投运坡妹、巧马、丫他污水处理厂，建成岩架、秧坝、弼佑、冗渡和高洛新区污水处理厂。强化县内国控、省控和州控断面地表水、集中式饮用水源、河(库)水质监测，确保水质均在Ⅲ类水质以上，达标率100%。打好净土保卫战，抓好土壤污染防治和修复专项行动，有效保护和利用优良耕地。持续推进土壤污染状况详查工作，完成第二次全国污染源普查的第三阶段普查质量成果汇编。生态保护红线区域面积稳定占国土面积26.58%，森林覆盖率提高至70%左右。打好固废治理攻坚战，深入开展“清废”行动，全面完成城乡生活垃圾压缩站、中转站建设并投入运营，力争启动垃圾发电项目建设。依法打击非法排放、倾倒、处置固体废物行为。打好乡村环境整治攻坚战，抓好农村人居环境整治、生活污水治理、生活垃圾治理、农业污染治理，积极推广节肥、节药、节水和清洁生产技术，规范农药经营发证行为，严管畜禽养殖场粪污处置，防控农业面源污染。建成丫他板万、弼佑秧佑等农村环境综合整治项目。全面推行“户收集、村集中、镇转运、县处理”的垃圾收运处理模式，实现自然村寨垃圾收集设施、保洁员配备全覆盖，农村卫生厕所普及率85%左右。 （四）紧盯项目建设，全力扩大有效投资。全员行动、专班推进抓项目，全力以赴、千方百计扩投资，增强投资拉动力。建好项目库，做好项目储备。继续跑省跑州，持续跑部进京，争取更多项目资金，逐步补齐脱贫攻坚特别是易地扶贫搬迁配套基础设施资金短板。争取中央、省州专项资金18亿元以上，实施好2019年重大工程和重点项目49个，其中，新建项目13个、续建项目29个、预备项目6个、收尾项目1个。加快交通建设，力争开工建设贞丰经册亨至田林高速公路，抓好县城至八渡、冗渡至贞丰、县城至工业园区和双江快捷通道公路建设，建成一批产业路，改造提升一批县乡道，完成百口至坝赖公路改造、岩架滚装码头和县新客运站建设。加密县城区公交班次，新增开通一批公交线路。实现农村客运、3A景区客运全覆盖。加快水利建设，完成册亨水库收尾工程，者术、三岔河水库竣工投用，丫他、者岳水库下闸储水，开工建设双江、纳也等5座小型水库，加快洛王、坝或等5座小型水库前期工作。加快城乡建设，抓好城区控制性详细规划和各项专业规划修编，加快推进高洛新区、纳福新区建设和旧城改造，加快城区智能交通建设，规范化管理居民小区。新增安装电动汽车充电桩40个以上，实现县城区和3A级景区直流快充桩设施全覆盖，完善教育、医疗、供水、供电、污水处理、路灯等基础设施和公共服务设施配套，实施棚户区改造1900户，提升特色小镇水平。持续抓好“多彩贵州·文明行动”及“两违”清理。深入实施“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划，扎实推进“厕所革命”。落实乡村振兴示范引领行动，加快推进乡村产业振兴、文化振兴和生态振兴，支持秧坝镇创建州级乡村振兴示范乡镇，支持双江洛央、岩架板弄、纳福秧庆等11个村创建州级乡村振兴示范村。 （五）紧盯改革开放，全力积蓄发展后劲。坚持以供给侧结构性改革为牵引，持续用力深化改革、扩大开放、加强创新，持续增进发展动力、释放发展活力。坚定不移深化改革开放，深化“放管服”改革，全面落实农村“三权分置”“三变”改革，加快农村产权交易市场建设。稳妥推进机构改革，深化推进事业单位、教育、医疗等各领域改革。深化财税改革，持续开展集中治理行动，不断优化营商环境，让企业群众只进一扇门、最多跑一次就能办好事，确保服务和效率高于周边、成本和负担低于周边。持续开展大招商行动，新引进产业项目10个以上，投资总额23亿元以上，到位资金10亿元以上。坚定不移推进驱动创新，加快大数据与实体经济深度融合，加强科技创新平台建设，推进“数字工业”“数字农业”发展，培育高新技术企业5家以上，申报实施省州科技项目15个以上，完成专利申请80件以上，财政科技投入占全县财政公共预算支出比重2.5%以上，科技贡献率达60%以上。坚定不移鼓励创业就业，全面落实创业政策，发放小额信贷资金1000万元，鼓励“互联网+”创业，大力扶持大学毕业生和返乡农民工就业创业。深入落实人才强县战略，持续抓好人才队伍建设。分类落实全员培训促进家庭就业全覆盖行动，开展贫困劳动力全员培训3936人次以上。加快产业扶贫园、小微创业园建设，支撑就业带动创业，新增城镇就业2625人以上。坚定不移加快工业发展，大顶柱风电机组全部并网发电。加快推进年产5万方胶合板及3万方生态板项目、年产10万方智能化定向集成刨花板产业链项目、年产5万方指接生态板、年产1万吨高端活性炭项目、木艺加工、茶油加工和生物质发电项目建设。力争纳入省州“千企改造”4户以上，新增规上入库企业3户，新增市场主体100户以上。实施更大规模的减税降费，落实好降低民营企业成本政策措施，加大融资担保支持力度，降低民间资本进入各领域门槛，持续提高民间资本投资占比，支持民营经济进园区、进坝区、进新市民居住区、进山区，促进民营经济加速发展。 （六）紧盯基本民生，全力提升群众满意度。从群众最关心、最盼望、最急需的问题入手，加大投入，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。优先发展教育，深化教育综合体制改革，加快新市民居住区配套教育项目建设，建成投用高洛新区第 一、第二幼儿园和巧马新市民居住区第二幼儿园、冗渡镇新市民居住区第一小学等14个续建项目，新建县第一幼儿园、高洛新区第一小学、第三幼儿园、坡妹镇新市民居住区第一小学等。加强师资队伍建设，优化教育资源配置，巩固义务教育均衡发展成果，不断提升教育质量，入学率、辍学率、巩固率严格控制在国家标准内。全力支持册亨民中申办省级示范性高中，鼓励和支持中职教育、民办教育发展，深入推进民族文化进校园工作，积极创建省、州民族特色示范学校。提高健康水平，加快县中医院、县妇幼保健院和新市民居住区卫生服务中心(站)建设。深入推进医药卫生体制“三医”联动改革，加强建设者楼、冗渡、坡妹、巧马县域医共体，加快实施分级诊疗。整合优化医疗卫生资源，强化医疗卫生人才队伍建设，培训医疗卫生技术人员500人以上，提高基层医疗服务能力。加强县医院“5+2”重点学科建设，抓好县医院胸痛、创伤、卒中中心和肾病泌尿中心建设。稳步建设健康册亨，做好重大疾病防控和公共卫生工作。积极创建二级县妇幼保健院，扎实开展生育健康全程服务。深入开展爱国卫生行动，巩固创卫成果。加强社会保障，深入实施全民参保计划，完善城乡低保和社会救助制度，做到应保尽保。加强未成年人、困境儿童和农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱保护。深化殡葬改革，倡导文明治丧，推进移风易俗。繁荣文体事业，建成3个镇全民健身中心和5个足球场。完成乡镇集镇广电网络光纤改造，启动县城区广电网络改造。大力弘扬、传承、保护和发展民族文化，抓好数字化项目、非遗电视专题栏目建设和国家级非遗项目名录《布依戏》剧目录制，持续推进民族文化进校园、进农村普及活动，办好文体赛事。 （七）紧盯政策机遇，全力做好要素保障。抢抓中央和省、州“四个聚焦”深度贫困地区政策机遇，持续增强决战脱贫攻坚的项目支撑和资金保障。用好国家政策，抢抓新增中央财政扶贫资金主要用于深度贫困地区、“十三五”规划实施优先安排贫困地区补短板项目等重大机遇，尽快补齐交通、水利、教育、医疗等基础设施短板。抢抓国家新增一般债券、专项债券机遇，全力争取对易地扶贫搬迁、基础设施、污染防治、棚户区改造等在建项目工程的债券资金支持。抢抓实施更大规模的减税降费和增加普惠性金融支持机遇，全力支持民营企业和中小微企业发展。抢抓东西部扶贫协作机遇，推动中小学、乡镇卫生院和深度贫困村与宁波江北区结对帮扶全覆盖，争取更多东部对口帮扶资金用于易地扶贫搬迁配套学校、医院建设。用好省政策，抢抓省委省政府把后续扶持作为易地扶贫搬迁工作重点机遇，争取更多资金投入新市民居住区配套公办中小学、幼儿园、社区卫生服务中心(站)、卫生室、警务室建设，推进公共服务均等化。抢抓财政转移支付增量向深度贫困地区倾斜的重大机遇，用好省财政对深度贫困县的1亿元专项扶贫资金，积极改善农村基础设施，大力实施产业扶贫项目，对上级已有资金安排的提前实施。用好城乡建设用地增减挂钩政策和省绿色产业扶贫投资基金。继续落实好扶贫小额贷款政策，加快保险助推脱贫攻坚示范区建设。完善县级脱贫攻坚项目库，争取更多项目纳入省发改、财政等部门向金融机构推荐的“两张清单”。用好州政策，抢抓州级财政存量资金、财政收入增量和压缩一般性支出、行政经费用于支持脱贫攻坚，以及专项安排7.46亿元支持精准扶贫(其中每村100万元用于深度贫困村扶贫)的机遇。抢抓州财政安排1.2亿元用于实施新市民计划，州财政出资为新市民购买短期就业保险政策的机遇。抢抓州级统筹安排4.3亿元，确保教育、科学技术、文化旅游体育与传媒、社会保障和就业、卫生建设、节能环保等13类共22项民生项目全额配套的机遇。抢抓州级统筹安排工业发展资金不低于1亿元重点支持民营经济发展、安排12亿元支持乡村振兴、大生态、大旅游、大数据、教育事业发展的机遇。扎实抓好“十件民生实事”：1.解决2.6万人左右农村人口饮水安全问题。2.农村公路安全生命防护工程处置隐患里程279公里。3.建设城市公共停车位200个。4.建设3所公办幼儿园、2所小学、14个教育续建项目。5.为6—24月龄儿童免费发放营养包。6.公益性岗位安置困难人员就业500人，转移农村劳动力6300人。7.实施城镇安居工程1900套，整治老旧住房透风漏雨房屋718户，建设乡镇生活垃圾处理设施10个、生活污水处理设施11个。8.改造城乡养老机构2所。建设农民体育健身工程5个、文体活动场所56个、健身绿道2.5公里。9.新建(改造)农村户用卫生厕所15669户、农村公共卫生厕所40个、城镇社区公共卫生厕所10个、旅游厕所4个。10.建设农村“雪亮工程”视频监控1880个。 三、加强政府自身建设使命光荣艰巨，责任重于泰山。我们必须做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，持续提升履职水平，努力建设人民满意的政府。 （一）加强政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持党的领导，始终对党绝对忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，用以指导实践、推进工作。认真落实县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。常态化制度化开展“两学一做”学习教育，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，落实好全面从严治党主体责任和“一岗双责”。 （二）加强法治建设。坚持依法行政，自觉尊法学法守法用法，把政府工作全面纳入法治轨道，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。坚持民主集中制原则，健全依法决策机制，完善决策制度，规范决策程序。加强决策合法性审查，推行政府法律顾问制度。完善执法体制机制，推进执法规范化建设，加强行政执法与刑事司法有机衔接。加快普惠性现代化公共法律服务体系建设。强化权力运行监督，办好人大议案和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、人民群众和社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。 （三）加强能力建设。加快学习型政府建设，紧盯知识弱项、能力短板、经验盲区，通过选派学习、专项培训等方式，着力提升政府系统“八种本领”，让各级干部成为新时代各领域的行家里手。树立底线思维，增强忧患意识，提高发现、研判和处置风险的能力。培养干部的斗争精神，增强斗争本领，敢于善于跟矛盾困难斗争、跟不正之风斗争。坚持严管厚爱，完善容错纠错机制，大力褒奖和鼓励政治坚定、奋发有为、善作善成的干部，警醒和惩戒不作为、慢作为、乱作为、假作为的干部。 （四）加强作风建设。深入贯彻中央和省委、州委、县委关于作风建设的规定，坚定不移兴“三风”、纠“四风”、树新风，坚决整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。持续开展“年初诺职诺廉、季度考评考核、半年研判分析、年终述职述廉”，强化过程管理，保障政府工作有序高效运转。深入开展“三真两沉一提效”，坚持工作部署在一线、决策落实在一线、力量整合在一线、问题解决在一线、作风转变在一线、成效体现在一线，做到干一件、成一件。深化政务服务改革，精简审批程序，优化办事流程，为群众提供高效便捷优质的服务。树立“过最紧日子、过最苦日子”的思想，做到集约节约、艰苦奋斗。更加规范督查检查考核，压缩数量和频次，让干部腾出更多精力干事创业。 （五）加强廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，持续推进全面从严治党。巩固反腐败斗争压倒性胜利成果，紧盯重大工程、重点领域关键岗位，保持高压反腐态势。开展巡视巡察反馈问题整改“回头看”，扎实抓好巡视巡察“后半篇文章”。加强对国有资金、资产、资源和领导干部履行经济责任审计，对发现的问题坚决查处。深入开展警示教育，强化以案促改，坚决整治领导干部利用特殊产品谋取私利问题。向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，坚决严惩损害群众利益的行为。深化标本兼治，夯实治本基础，织牢制度铁笼。带头践行社会主义核心价值观，恪守职业道德，模范遵守社会公德、家庭美德，清白做人，干净做事，当好为人民服务的“施工队长”。各位代表，今天我们所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时刻。人心齐，泰山移。在脱贫攻坚战场上，册亨有一支政治坚定、作风优良、敢打硬仗、善于攻坚的干部队伍，人民群众思富求变的意愿、决战贫困的信心、奋力赶超的决心比以往任何时候都更加强烈、更加坚定。脱贫攻坚战鼓响，人生难得几回搏!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，大力弘扬新时代贵州精神，万众一心、众志成城，苦干实干加油干，坚决夺取2019决战之年根本性胜利，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!注解1.四清行动:指的是2018年州委、州政府为抓好中央第七环保督查组反馈问题整改，推动以万峰湖为重点的南北盘江—红水河流域污染问题彻底整治，清理污染源、清理沿岸污染物、清理网箱养鱼、清理水上违章建筑的行动。2.两化融合：是指信息化和工业化的高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路;两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。3.“1+16”骨干水源工程：是指我县的1座中型水库(册亨水库)和16座小型水库(者述水库、三岔河水库、丫他水库、者岳水库、纳也水库、纳桥水库、新花水库、洛王水库、双江水库、文达水库、洛艾水库、冗赖水库、高峰水库、坝或水库、坝伦水库、八贺水库)。4.“5+2”重点学科：5是指骨科、产科、新生儿科、心内科、血透室，2是指急诊、重症。5.四个导向：即目标导向、问题导向、责任导向、结果导向。6.六稳：2018年12月13日中央政治局召开会议，分析研究2019年经济工作，会议指出2019年经济工作要“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”。7.六大行动：为坚决夺取2019年脱贫攻坚根本性胜利，州委、州政府提出要实施脱贫攻坚问题歼灭战行动、易地扶贫搬迁新市民计划行动、振兴农村经济的深刻产业革命行动、全面落实“四个聚焦”行动、劳动力全员培训促进家庭就业全覆盖行动、乡村振兴示范引领行动“六大行动”。8.八大工程：即退一进十工程、四化培训工程、三改四种工程、合作社+工程、龙头企业坝区招商工程、农产品销售泉涌十进工程、五全促三变工程、五带工程。

  2025-07-09

• 【赫章县招商】2019年赫章县政府工作报告

  赫章县2019年政府工作报告(2019年1月15日在赫章县第十七届人民代表大会第三次会议上)赫章县人民政府县长胡海各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持一切工作围绕经济工作转、经济工作围绕脱贫攻坚转，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会发展持续向好，呈现出“稳中有进、转型加快、质量提升、活力增强、民生改善”的良好态势。预计完成地区生产总值162亿元、同比增长12%;财政总收入17.73亿元、同比增长5%;一般公共预算收入4.78亿元、同比增长8.14%;固定资产投资96.45亿元、同比增长23.07%;规模以上工业增加值增长11.5%;社会消费品零售总额28亿元、同比增长11%;城镇常住居民人均可支配收入28322元、同比增长8.2%，农村常住居民人均可支配收入8820元、同比增长10%;金融机构存款余额135.47亿元、同比增长1.6%，贷款余额102.45亿元、同比增长32.54%。2018年，我们始终牢记嘱托、感恩奋进、苦干实干，有“八个方面”的工作成效显著：过去一年，最鼓舞士气的是：脱贫攻坚再战告捷。深入开展脱贫攻坚“春风行动”和“夏秋攻势”，坚持每月轮流在乡镇召开集“疆场比武、经验交流、表优罚劣”于一体的脱贫攻坚现场推进会，形成了浓厚的“比学赶超”氛围。全年减少贫困人口4万人，47个贫困村出列，贫困发生率下降到10.97%。海雀村作为脱贫攻坚先进典型参加全国“决胜2020—脱贫攻坚展”，得到中央领导的充分肯定和省扶贫办发文表彰。一是“四场硬仗”战果凸显。围绕“八要素”，强力推进“一棵树”“一根葱”“一个蛋”“一只鸡”“一头猪”等特色优势产业，辐射带动4.8万余名贫困群众增收致富。“组组通”公路建设提前圆满收官，建成里程2091公里。完成覆盖2.83万贫困人口的农村饮水安全工程，全面启动19.55万人脱贫攻坚农村饮水安全项目。2017年易地扶贫搬迁18956名群众全部搬迁入住，累计建成安置房4442套;搬迁群众后续发展保障措施落实有力，社区工厂基本覆盖各搬迁安置点，“楼上住新房，楼下进工厂”的格局初步形成。教育精准扶贫资助贫困家庭学生14.33万人、资金1.11亿元，建档立卡贫困户参合率100%，城乡居民住院补偿3.78亿元;完成“危改”“三改”4623户。二是“五个专项治理”成效显著。扎实开展村自查、乡镇班子成员包村查、乡镇交叉查、县领导包乡镇查工作机制，新增识别建档立卡贫困人口8677人。中央、省市巡视组巡视反馈问题全面整改。三是帮扶工作推进有力。中央统战部、台盟中央、省委统战部、省自然资源厅、省住建厅、广州市番禺区、恒大集团、盘江集团、中天金融集团在项目、产业、资金、政策及各类民生实事上倾情倾力帮扶，有效助力我县脱贫攻坚。今天的赫章，干部群众共克时艰，贫困面貌显著改观，决战脱贫攻坚的步伐坚实迈进。过去一年，最难能可贵的是：生态底线牢牢守住。全面完成中央、省委环保督察反馈问题整改。一是“三大保卫战”持续打响。严格节能环保准入，严控高耗能、高污染行业新增产能，能耗总量和强度“双控”均完成市的目标任务，全年空气质量达标率97.2%。全面落实“河长制”，扎实推进流域污染综合治理，主要河流水质全部达标。完成县城污水项目 一、二期提标改造，县城第三期污水处理厂及罗州、哲庄、古达、可乐等乡镇污水处理项目加快推进。完成22个垃圾处理站建设，城乡生活垃圾无害化处理率达80%，县城集中式饮用水水源地水质达标率100%，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率98.6%。土壤环境质量有效改善，重金属污染物监测达标率100%。二是生态屏障不断夯实。完成退耕还林12.48万亩、天然林资源保护54.86万亩、石漠化综合治理20平方公里。加强主要河流、水库岸线生态保护和水岸绿化，实现河道林木绿化率80.4%。森林覆盖率达58.32%，居全市第一，获得“贵州省森林城市”称号，水塘林场被列为全省森林康养试点基地。今天的赫章，绿色屏障直挂千峰，丛林净水涵养万物，绿色银行普惠大众。过去一年，最令人欣慰的是：重大风险全面可控。认真落实防范化解重大风险攻坚战“1+8”措施，实行“一风险一预案”。一是债务风险可控。按照“谁使用、谁偿还”的原则，建立“借、用、管、还”政府债务管理机制，采取政府存量债务置换、PPP模式化解债务等方式，有效防范潜在债务风险隐患，金融机构不良贷款率1.8%，较年初下降0.66个百分点，全县债务率指标低于警戒线。二是安全形势平稳。坚持常态化、制度化抓安全生产，全年未发生较大以上事故和重大社会影响事件，死亡人数下降27.27%，受伤人数下降72.72%。三是社会治理有效。始终保持严打高压态势，大力开展扫黑除恶专项斗争、严打整治专项行动，依法打击各类违法犯罪活动。刑事案件同比下降15.8%，治安案件同比下降12.56%，人民群众安全感满意度测评居全省第29位、全市第2位。依法分类处理信访诉求，扎实抓好积案化解。突发“非洲猪瘟”疫情得到有效控制。今天的赫章，治理体系日趋完善，处置能力不断增强，人民群众的安全感满意度日益提升。过去一年，最动人心弦的是：产业发展提质增效。大力推进产业融合发展，三次产业结构调整为29.63:21.3:49.07，经济发展质量不断提高。一是山地农业生机盎然。大力调整农业产业结构，调减玉米种植16.7万亩，粮经比调整为35.27∶64.73。成立农业专业合作社1486个，引进农业龙头企业30家。致力打造“乌蒙山宝毕节珍好”区域公共品牌，“赫之林”牌核桃乳被中国绿色食品发展中心认定为绿色食品A级产品，辣椒、生猪、马铃薯等15个农产品获无公害农产品认证，彻底改写了我县农产品“光着身子(没包装)没有牌子(没品牌)没有房子(没冷库)没有车子(没冷链)没有厂子(没加工)”的历史，绿色优质农产品销售额达18亿元。完成省级现代高效农业示范园区总产值83.86亿元，同比增长2.26%。畜牧业增加值占农林渔业增加值比重为29.89%，同比增长18.56%。粮食产量22.9万吨，农业增加值达48.88亿元。二是工业发展换档提速。威赫电厂2×660MW超超临界循环流化床工艺示范项目取得突破性进展。全面完成鸿发煤矿、青松煤矿“两化”改造。年产7000万只燃气灶炉头和年产1000万只地弹簧缸体在全国同行业市场份额举足轻重，赫章县泉盛五金铸造加工有限公司等3户短流程铸造企业实现上规入统，短流程铸造产业再度复苏，产值达9.36亿元，占全县规模以上工业产值的21%。工业用电量2.76亿千瓦时，增长35.21%，是5年来增幅最大的一年。7000万只肉鸡加工项目、生鲜农产品冷链物流园区等一批重大项目加快推进。新引进赫章县睿博金属铸造有限公司、贵州三铭机械铸造有限公司等15家企业入驻园区投资兴业，园区入驻企业达72家，完成工业总产值141.01亿元。产业园区发展得到市政府充分肯定，圆满承办了2018年第四季度全市产业园区发展现场推进会。三是文旅产业方兴未艾。成功创建全国第三批国家公共文化服务体系示范区。电影《文朝荣》在全国上映引起强烈反响。圆满举办第二届夜郎故里赫章2018国际高原山地穿越挑战赛，彝族舞剧《坪上花开》被选送赴广州参加国际“广州文化艺术节”，广场舞《阿西里西》获国家文化和旅游部、体育总局优秀表彰，苗族芦笙舞蹈“飞笙踏月”、彝族“彝山恋歌”分别荣获贵州省第九届少数民族传统体育运动会一等奖和三等奖。阿西里西音乐狂欢节震撼空前，吸引了来自全国各地的游客，阿西里西风行天下、旅游品牌接续打响。可乐国家考古遗址公园、湿地公园等一批特色旅游景区初步建成，九股水温泉水上乐园荣膺国家AAA级景区。完成旅游基础设施投资25.5亿元，旅游接待884.67万人次、同比增长40.81%，旅游业持续“井喷式”发展。四是新兴产业风生水起。成功入围2018年国家级电子商务进农村综合示范县，建成电子商务运营平台3个、县级运营中心1个、村级电商服务站54个(含邮乐购)、冷链物流冷库3个。林翁生物科技发展有限公司在新四板成功挂牌上市。今天的赫章，经济结构更加合理，文旅产业蓄势待发，包罗万象的新兴业态不断衍生。过去一年，最让人欣喜的是：城乡建设稳步推进。紧紧围绕“神秘夜郎古韵赫章”城镇品牌定位,推动产、城、景融合发展。一是城市建设稳步推进。塔山山体公园、后河湿地公园、城关至野马川城市干道、西城区客运站等城市重点项目基本建成，城市给排水改扩建、城镇供水工程、“一院三馆”等项目全力推进，中央城、水岸华府、帝景湾畔等12个房开项目建设如火如荼，棚户区改造货币化安置完成1439套，城市建设投资达34.93亿元。城乡建设用地增减挂钩、土地综合整治等工作有效推进，实现土地收益15.05亿元。“四大行动”助推“五城同创”的经验做法得到市委领导的肯定并批示学习。常住人口城镇化率达35%。二是城镇建设各美其美。六曲河省级示范小城镇，平山、松林2个市级小城镇，妈姑、珠市、可乐、兴发4个县级示范小城镇加快建设，其他乡镇小城镇建设同步推进，完成投资13.2亿元。三是人居环境持续改善。全面完成27个乡(镇、街道)357个村(居)村庄规划编制工作。第一批66个村农村人居环境综合整治项目完成投资6.53亿元。投入3240万元配齐4500余名村级卫生保洁员。今天的赫章，功能配套日趋完善，城乡面貌明显改观，大美赫章的立体颜值不断升级。过去一年，最提振精神的是：基础支撑强劲有力。始终坚持以项目建设为引领，一切围绕项目转、一切盯着项目干，不断夯实发展基础。一是项目建设取得新进展。谋划储备项目853个、总投资1594.36亿元;录入财政部PPP综合信息平台项目6个，总投资53.56亿元。深入开展“千企引进”和“产业大招商突破年”行动，引进项目134个，完成招商引资项目省外到位资金155.05亿元，同比增长10.84%。二是基础设施取得新突破。赫镇、赫六高速公路隧道、桥梁等控制性工程有序建设，“赫奎”路、“六财”路改扩建工程稳步推进，县乡道“建养一体化”项目66.7公里全面完工，全县通车里程达3829公里。交通“大动脉”“毛细血管”交融互通、完美对接，出行便捷、快速通畅的城乡交通网络基本形成。海雀水库、娃二沟水库、海雀山塘全面完工，建成总投资5.26亿元的水利基础设施项目21个，河口水库建设有序推进。完成第 一、二批中心村电网改造升级及第 一、二批低电压整治工程，白水电站增效扩容并投入运营。完成“广电云”户户用工程3.2万户。新增4G基站760个，实现465个村(居)4G网络全覆盖。今天的赫章，大小项目星罗棋布，发展后劲不断增强，富裕赫章的建设步履铿锵有力。过去一年，最弥足珍贵的是:改革创新活力释放。深入实施创新驱动战略，不断激发经济发展新活力。一是重点领域改革深入推进。谋划实施11项改革，《一颗核桃引发赫章县农村深刻的产业革命》在全省改革办会议上作为例文学习，并在《贵州调研》2018年6月专栏产业革命“八要素”典型调研上刊登;“五张清单”深化农村殡葬改革得到省、市改革办领导高度认可，人民群众厚养薄葬的意识进一步增强。建立每周一次政府碰头会和每月一次常务会制度，变“等议题”为“找议题”，有力推动决策与落实。安方公司等国有融资平台逐步向实体化、市场化、产业化转型。赫章农信社成功改制为农村商业银行。全面深化商事制度改革，办理换发多证合 一、两证整合营业执照8930本，新增市场主体6980户，注册资本58亿元。深入推进“三变”改革，实现农民变股东5.36万人。在465个村(居)成立“村社一体”合作社，投入财政资金4000万元助力村级集体经济发展。“三去一降一补”持续推进。智慧赫章项目加快建设。认真落实支持民营经济发展的政策措施，民营经济经营主体达2.54万户，完成增加值113.85亿元、占GDP比重65%。二是“放管服”改革取得实效。非行政许可审批事项全面取消，政务服务中心行政审批事项“4+X”进驻率55%，取消各类证明材料13项;推行“不见面审批”和“一网通办”，全年办理行政审批服务事项25.3万件，其中，网上办理5.9万件，是2017年847件的70倍。今天的赫章，改革开放活力空前，创新驱动后劲强势，互利共赢的良好局面正在形成。过去一年，最凝心聚力的是：民生福祉全面增进。十个方面的民生实事共17件，完成13件，完成投资23.9亿元，其余4件正加快推进;认真办理人大议案101件，政协提案180件，办复率和满意率均达100%。一是教育事业充满活力。义务教育基本均衡发展工作顺利通过国家督导评估验收，提前两年实现基本均衡发展目标。扎实推进“全面改薄”计划和学前教育“三年行动”计划，建成教育项目147个，改扩建中小学(幼儿园)99所。“超大班额”化解率100%，学前教育三年毛入园率88.34%、九年义务教育巩固率91.05%、高中阶段毛入学率90.78%，“三残”儿童少年入学率91.16%，人均受教育年限达10.2年。师德师风建设成效明显，圆满承办了全市师德师风建设工作现场会。二是卫计工作扎实有力。县第二人民医院、疾控中心加快建设，古达、财神等13个乡镇卫生院附属工程基本完工，县、乡两级远程医疗服务体系全面建成。农村卫生专项整治三年行动成效初显，承办了全市农村卫生专项整治三年行动现场推进会。人口出生率14.28‰，自然增长率7.6‰，政策外多孩率5.54%。三是扩大就业精准发力。大力开展“订单”“定岗”培训，完成技能培训17976人，促进9669名贫困劳动力就业。全面落实自主创业补贴、企业吸收就业奖励及社会保险补贴等就业扶持政策，发放创业担保贷款3301万元、各类补贴766万元，扶持2269人稳定创业,带动就业4549人。创新机制组建就业扶贫公司和就业扶贫劳务合作社，搭建“政府+公司+合作社+劳动力”就业服务平台，建成县就业创业远程视频服务平台，完成农业劳动力转移就业17907人。深入实施“十大员”就业扶贫工程，开发就业岗位6361个，招募上岗5697人。完成城镇新增就业6870人。圆满承办全省就业扶贫现场会。四是民宗事务管理得力。全面完成中央、省委巡视督察反馈宗教领域29个问题整改工作。圆满承办全省宗教信息数据库建设现场会。民族团结进步示范创建工作深入推进。五是民生保障持续用力。城乡居民养老保险参保人数36.49万人，完成目标任务的102.78%。城乡居民基本医疗保险参保72万余人，实现常住人口参保率100%。发放各类救助金2.24亿元，代缴城乡低保对象参合资金614.3万元。史志、外侨、档案、气象、消防、邮政等工作扎实开展;人民武装、国防建设、人民防空、民兵预备役等工作不断加强;工青妇、老龄、科协、慈善、文联、红十字和关心下一代等事业取得新成绩。今天的赫章，民生事业稳步推进，人民群众幸福安康，富强和谐的康庄大道越拓越宽。各位代表!过去的一年，我们按下“快进键”、跑出“加速度”，全力“赶”、加快“转”、奋力“超”，绘就了“神秘夜郎故里多彩贵州之巅”的崭新画卷。我们付出了艰辛和努力，也收获了成功和喜悦，一年的发展进一步启示我们：必须坚持党的领导。全面增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位，时刻不忘用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，真正把忠诚刻进心坎里、写在岗位上、融入事业中，在解放思想上有新进步、在改革开放上有新突破、在后发赶超上有新成效、在全面建成小康社会进程中有新跨越。必须坚守两条底线。牢牢守住发展和生态两条底线，坚持稳中求进工作总基调不动摇，全力打好“三大攻坚战”，努力在后发赶超中转型跨越，做到既要绿水青山又要金山银山，实现两条底线一起守、两个成果一起收，在加速发展中实现加快转型、提质增效。必须坚定攻坚意识。始终把“尽锐出战、务求精准，按时打赢脱贫攻坚战”的政治重任扛在肩上，始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入推进“五大战略”，坚持投资拉动经济、交通引领发展、项目厚植基础，持续保障和改善民生，做强实体经济，推动高质量发展，坚决打好“113攻坚战”。必须强化改革创新。始终把“五步工作法”作为抓工作的根本遵循，坚持问题导向和需求导向，深处着力、精准发力、持续用力，深化供给侧结构性改革和“放管服”等重点领域改革，不断突破思想桎梏，破除体制机制障碍，让生产要素有序流动、市场要素自由竞争、内在活力竞相迸发。必须做到民生为先。坚持把民之所望作为施政所向，针对人民群众关心的突出问题精准施策、持续发力，着力补齐民生短板，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，实现经济发展与民生福祉互促共进。必须聚合攻坚力量。团结一切可以团结的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，汇聚起万众一心谋发展、众志成城攻难关、群策群力促跨越的强大力量，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，全力决战决胜2020年脱贫攻坚、同步小康。各位代表!这些成绩和经验的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县干部群众的艰苦奋斗，得益于社会各界的鼎力相助，得益于中央统战部、台盟中央、省委统战部、省自然资源厅、省住建厅、广州番禺区、恒大集团、盘江集团、中天金融集团的倾力帮扶。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部致以崇高的敬意!向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻赫武警消防官兵和民兵预备役人员、公安干警，向历届老领导老同志及所有关心支持赫章经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!喜见繁花结硕果，更立壮志谱新篇。今天的赫章，对口帮扶、政策倾斜、资金支持等多种有利条件叠加、无数崭新机遇聚合，只要我们始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，就定能不辱使命、不负重托!在肯定成绩和看到机遇的同时，我们也要清醒地认识到，外部环境复杂严峻，国内经济持续下行，经济运行稳中有变、变中有忧，当前我县发展不平衡不充分的问题还比较突出：一是决战脱贫攻坚任务重。全县还有8.4万贫困人口，约占全市的18.9%、全省5.4%。扶贫产业特色化、规模化、标准化、品牌化、绿色化、商品化水平不高;贫困群众内生动力不足，“靠着墙根晒太阳、等着别人来帮忙”的现象仍然存在。二是产业结构不优。一产质量不优，二产支撑不足，三产短板较多，传统产业撑不起，新兴产业接不上，经济质量和效益不高。三是项目谋划推动能力不强。项目谋划、包装、争取、推进比较滞后，一些乡镇和部门项目谋划不多、不精准，前期工作滞后，大多是“一句话项目”，资金使用率和报账率低。四是城乡建设欠账大。城镇化水平与“2020年城镇化率达45%”的目标差距较大。县域乡镇、村庄规划滞后，村庄建设存在“民不申请、村不上报、(乡)镇不把关”的无序状态。五是基础设施短板较多。产业用水和部分集镇供水不足，全县还需修建的山塘水库12个，缺口资金9.5亿元。交通网络依然存在在“中梗阻”“断头路”等问题，目前还有县乡道、乡镇与高速路连接通道378.95公里待修建，缺口资金45.47亿元。乡村垃圾、排污设施建设滞后。六是公共服务水平不高。主要体现在乡村医疗上，设施设备不足、医务人员欠缺，离实现“小病不出村、大病不出乡”的目标还较远。七是政府自身建设有差距。少数地方和部门形式主义、官僚主义仍不同程度存在，个别干部不担当，表态快、落实慢，调门高、行动少。对于这些问题，我们将采取有效措施切实加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作各位代表!2019年是赫章决战脱贫攻坚、全面小康的关键之年。我们要应势而谋、顺势而为、乘势而起，圆满完成各项目标任务。总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对毕节试验区重要指示精神、统一战线参与毕节试验区建设座谈会精神和中央、省、市经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，紧扣社会主要矛盾变化，以供给侧结构性改革为主线，继续打好“三大攻坚战”，深入推进“五大战略”，着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新，深入推进乡村振兴战略，努力在建设贯彻新发展理念示范区的实践中走前列、当表率、做示范，以优异成绩向祖国70华诞献礼!主要预期目标是：地区生产总值增长12%达187亿元;一般公共预算收入在上年预算数的基础上增长5%达5.01亿元;500万元以上固定资产投资增长达16%;社会消费品零售总额增长13.2%达32亿元;城镇居民人均可支配收入增长9.5%达31240元;农村居民人均可支配收入增长11%达9790元;金融机构存款余额增长7.69%达145.89亿元，贷款余额增长31.62%达134.84亿元;居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家、省、市下达的计划范围内。围绕总体思路和预期目标，我们将着力抓好以下工作： （一）坚持补齐短板，全力打好精准脱贫攻坚战。以攻坚拔寨的勇气向深度贫困发起总攻，确保实现66个贫困村出列，5.5万贫困人口脱贫。坚决打好“四场硬仗”。充分发挥交通在脱贫攻坚中的先导作用，大力消除“断头路”，实现30户以上自然村寨通硬化路目标。扎实抓好“组组通”公路后续维护管理。全面完成2017年易地扶贫搬迁3651户旧房拆除工作和2018年19182人搬迁入住任务，扎实抓好“五个三”生计保障及后续发展配套措施。加快推进以发制品生产、电子元件组装为主的社区工厂建设，确保1户1人以上稳定就业，切实做到安居与乐业并重，搬迁与脱贫同步。扎实推进“村社一体”，充分发挥国有产业投资公司作用，集中人力财力规模化发展中药材、食用菌、蔬菜、生态畜牧业等特色产业，实现贫困人口特色产业全覆盖，带动贫困人口脱贫比例达60%以上。深入实施学生精准资助、办学条件改善等计划，坚决阻断贫困代际传递。深入实施健康扶贫行动，全面落实建档立卡贫困人口医疗救助政策全覆盖，防止群众因病致贫、因病返贫。全面完成农村危房改造任务，同步实施改厨、改厕、改圈工程;完成农村老旧房透风漏雨整治380户;改造人均安全住房面积不足13平方米住房2282户，确保群众住有所居。扎实抓好对口帮扶工作。用足用好东西部扶贫协作、国家定点帮扶等政策和资源，聚焦产业合作、民生帮扶、教育扶贫、健康扶贫、人才支援、劳务协作、社会帮扶、携手奔小康行动八大重点，抓好项目谋划申报，规范资金使用管理，推进更多项目落地见效。全面完成2018年度东西部扶贫协作项目建设，2019年项目建设进度、资金使用率达100%。通过深度产业融合和紧密利益联结，推动对口帮扶、定点帮扶由政府主导向政府搭桥、市场主导转变，由单纯给钱给物向互惠互利、合作共赢转变，充分释放东西协作、对口帮扶的多元效应。 （二）坚持科学治理，全力打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立稳定压倒一切的思想，控源头、抓治理，确保社会和谐。全力防范化解债务风险。正确把握“立足当前抓化债、守底线、防风险，着眼长远兴产业、增财源、减债务”的原则，牢牢守住底线，决不触碰红线”，规范政府举债行为，实现化债与减债有机结合，细化落实化债方案，严格控制增量，盘活资产存量，逐步消化债务存量。科学发行政府债券，持续推进国有公司实体化转型。全力防范化解金融风险。加强对金融机构的引导与监管，坚决打击非法集资、恶意逃(废)债等行为，坚决守住不发生系统性风险底线。强化政银企联动，创新地方政策性金融产品，缓解中小企业、“三农”等融资难题。强化“特惠贷”风险管控，让“特惠贷”真正惠民解忧。全力防范化解安全生产和社会矛盾风险。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，狠抓重点行业领域安全管控;聚焦重要节点、敏感问题和关键环节，切实做好征地拆迁等重点领域的矛盾纠纷和信访突出问题的排查化解工作;持续开展“扫黑除恶”专项斗争、禁毒人民战争，依法严厉打击各类违法犯罪活动;建立科学完善的食品药品安全监管治理体系，切实保障人民群众“舌尖上的安全”;积极创建“法治赫章”“智慧赫章”，提升社会治理能力和治理水平现代化、智能化，不断提高人民群众安全感和满意度。 （三）坚持绿色发展，全力打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，科学合理划定生态保护红线，加快建设绿色美丽新赫章。在“建”上下功夫。大力实施青山、碧水、蓝天、净土工程，突出资源保护、生态修复和产业发展，以森林资源总量扩张为核心，以森林资源保护为保障，以林业产业升级为支撑，加快绿化荒山荒地，筑牢“两江”上游生态安全屏障。实施造林绿化5万亩以上，全县林地面积达268.67万亩，森林覆盖率60%以上，城镇绿地率达30%以上，治理石漠化面积190平方公里，努力实现“金山银山”和“绿水青山”双峰竞秀。在“治”上求突破。大力实施“水十条”“气十条”“土十条”，全面推进环保督察“回头看”问题整改，以零容忍的态度打击环境违法行为。加快推进4.68亿元的山水林田湖草环境综合整治项目及城市黑臭水体治理和垃圾处理设施建设，启动古基、双坪、铁匠、水塘堡等集镇污水处理项目建设，将各项环境污染指标控制在规定范围内;大力实施历史遗留废渣、水土流失治理项目，全面加快生态环境修复;强化农业面源污染治理，减少农业化学物品使用量和污染物排放量，确保土壤源头健康。县城集中式饮用水源水质达标率达100%，乡镇集中式饮用水源水质达标率95%以上，主要河流断面水质达三类以上(含三类)标准，县城环境空气质量优良天数比例95%以上。在“产”上见成效。狠抓生态产业，做强绿色经济，积极推广“林草、林药、林豆、林禽”等林下经济模式，巩固传统优良品种，培育新型良种，打造核桃、樱桃、矮化砧木苹果等一批特色经果林产业示范基地，实现林下经济产值3.9亿元。 （四）坚持优化产业，聚力培育转型发展新动能。牢固树立产业是经济之本的理念，聚力育产业、强实体。深入推进“工业强县”战略。加快推进“千企改造”步伐，力争12家以上企业纳入“千企改造”工程，确保建成投产8家以上。大力破除无效供给，以处置“僵尸企业”为重要抓手，推动化解过剩产能。立足煤、铁、铅锌矿产资源优势，以产业园区为载体，围绕炉灶头、地弹簧、挂锁等产业，开展全产业链招商引资，力争引进并启动4个以上生铁铸造深加工项目和1个以上铅锌产业项目，切实做大做强短流程铸造产业。加快推进铁匠建材园区建设，全力打造“一园四区”工业发展格局，力争将产业园区申报为百亿元产值省级经济开发区。加强指导并督促煤矿推进“两化”改造，力争实现煤炭年产量120万吨以上，确保完成电煤供应目标任务。加快推进威赫电厂2×660MW超超临界循环流化床工艺示范项目、日产4000吨新型干法水泥熟料生产线技改、赫章县兴发二期光伏等重大项目建设。紧扣关键领域、重点产业和薄弱环节，聚焦建链补链强链，力争新开工工业项目40个以上(亿元以上项目8个)、工业固定资产投资25亿元以上，培育入统规模以上工业企业3户以上，规模以上工业增加值增速10%以上。实现发制品企业出口创汇3000万美元。深入推进“农产富县”战略。坚持“走生态路、打有机牌”，牢牢把握“八要素”，在巩固产业结构调整成果的基础上，继续抓好“关键少数”，确保县4名领导各抓5000亩以上示范点、乡(镇、街道)4名领导各抓1000亩以上示范点，通过示范引领，再调减低效玉米种植15万亩以上。聚焦农业规模化、特色化、商品化，做大做强核桃、半夏、可乐猪、肉牛、蛋鸡(肉鸡)、香葱、矮化砧木苹果、食用菌、大头菜等地方特色优势产业，真正实现“一县一业”“一乡一特”“一村一品”。依托野马川农特产品加工园区，进一步延长农业产业链、提升附加值。加快高海拨山区马铃薯脱毒种薯基地建设，强化可乐猪遗传资源保护与产业开发利用。留足15万亩三年轮作基本烟地，推动烤烟产业高质量发展。大力发展绿色有机无公害农产品，力争获批“三品一标”认证10个以上。全年新增精品水果1万亩，嫁接改良核桃4万亩，发展中药材3万亩，种植烤烟5万亩，实现规模蛋鸡场存栏168万羽、可乐猪存栏16.99万头、牛存栏17.06万头、羊存栏46.6万只。完成农业总产值52.2亿元，同比增长7%。深入推进“文旅兴县”战略。持续打好“夜郎大遗址阿西里西风”旅游品牌，坚持市场化运作的原则，继续筹办好夜郎故里赫章2019国际高原山地穿越挑战赛、阿西里西音乐狂欢节等活动，深入推进文化旅游产业融合发展。加快推进阿西里西韭菜坪景区提质改造工程，力争建成阿西里西大草原、九股水温泉旅游度假区、可乐国家考古遗址公园、松林千年杜鹃、韭菜坪河漂流等景区并投入运营，全力打造以韭菜坪为中心的山地避暑旅游气候养生板块。建成九股水温泉酒店，加快推进阿西里西国际大酒店、天空大酒店、瑜希温德姆大酒店建设。建成2万户多彩贵州“广电云”户户用工程。完成“智慧旅游”建设。力争启动天上石林等旅游项目建设。实现接待游客1079.58万人次，同比增长24%。大力发展流通产业。深入实施冷链物流体系建设三年行动，重点推进野马川生鲜农产品冷链物流园区和乡镇预冷设施建设。以实施国家级电子商务进农村综合示范项目为契机，新建县级电子商务公共服务中心1个以上、县乡级物流配送中心5个以上，全力助推“赫货出山”。 （五）坚持城乡融合，聚力提升新型城镇新形象。牢固树立以人为本的城镇化发展理念，围绕到2020全县城镇化率达45%、2030年城镇人口30万人以上、县城区面积30平方公里以上的目标，统筹推进城乡融合发展。做“大”县城。坚持规划先行，牢牢把握建设气候适应型城市试点机遇，科学规划市政道路、供水、供电、供气等公共服务配套实施，健全城乡垃圾、生活污水、餐厨剩余物、医废物处理系统。坚持“新区做加法、老城做减法”，积极抢抓棚改“窗口期”，全面推进旧城改造。扎实抓好“五城同创”工作，全力打造“神秘夜郎古韵赫章”城市品牌。加快推进体育馆城市综合体、会展中心广场，城关至达依六曲、白果至水塘快速通道建设，着力推进“同城化”步伐，确保完成城市项目建设投资22亿元以上。做“活”新区。加快推进水塘堡、达依、六曲河、野马川、平山等城镇新区规划建设，聚力打造辐射带动强、聚集效益佳、城乡互补优的新兴产业，形成“老区促动、新区带动、整体联动”的城市发展态势。全力做大城市经济，助推新型城镇化进程。扎实抓好25个乡镇18万亩高标准农田建设工程，用好用活土地增减挂钩、土地综合整治、“旱改水”扶贫政策，着力盘活土地资产，实现土地收益30亿元。做“特”集镇。以“六型城镇”为引领，充分挖掘地方特色文化、特色产业，凸显新型小城镇文化元素，大力发展温泉休闲、养生养老、农旅结合等产业，力争将六曲河镇省级示范小城镇申报为国家级特色小城镇;全力打造兴发芳香小镇、财神核桃小镇等特色小城镇，带动全县小城镇生活、生态、生产全方位升级，确保完成小城镇建设投资10亿元以上。 （六）坚持做美乡村，聚力擘画乡村振兴新蓝图。牢固树立实施乡村振兴战略是推进农业农村现代化重要举措的理念，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，加快《乡村振兴战略规划》编制，着力推进乡村振兴。守住“三条红线”。守住生态红线。深入践行“两山”论，科学划定风景名胜区、地质公园、森林公园、湿地公园、饮用水源保护区、生态公益林等生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。守住基本农田保护红线。强化主体责任，强化耕地保护意识，强化土地用途管制，严格落实占补平衡制度，加强农田水利基础设施建设，提升耕地质量。守住村庄建设控制红线。严格实施乡村规划，加大农村新建乱建住房管控力度，着力打造集约高效的生产空间、营造宜居适度的生活空间，保护山清水秀的生态空间。推进“三项工程”。推进垃圾处理工程。坚持减量化、资源化、无害化，努力实现“户分类、村收集、乡(镇)转运、县处理”，建成垃圾焚烧项目7个，实现城乡生活垃圾无害化处理率85%以上。推进污水处理工程。坚持分散化、生态化、小型化，按照人口集中区域实行村镇集中收集处理、人口分散区域实行农户分散收集处理的要求，加快村级污水处理项目规划建设，切实提升污水处理能力。推进厕所革命。严格按照《推进农村“厕所革命”三年行动方案》的要求，坚持统筹规划，分类推进“厕所革命”，掀起新一轮建设高潮，让“厕所革命”成为树立文明新风、推动乡村振兴的重要发力点。筑牢“三个保障”。做大1个产业。大力发展村级集体经济，突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，力争每个村发展一个优势主导产业，着力解决“有钱办事”的问题。制定1套制度。充分发挥村规民约在乡村治理中的重要载体作用，坚持以自治为基、法治为本、德治为先，不断健全“三治融合”治理新体系，着力解决“有章理事”的问题。配强1个班子。以城市社区、农村基层组织为核心，选优配强村(居、社区)班子，着力解决“有人管事”的问题，激活乡村振兴的“一池春水”。 （七）坚持项目带动，聚力跑出裂变赶超新速度。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，推动县域经济高质量发展。以超前谋划的思维抓项目储备。按照“定目标、定主体、定模式、定额度、定计划”的要求，建立项目前期工作考核评价机制，紧紧围绕国家产业政策和投资导向，在工业化、新型城镇化、农业规模化、旅游产业化、基础设施等建设方面储备一批重大项目，大力培育市场主体，扎实抓好PPP项目融资、绿色产业扶贫投资基金等项目谋划包装。确保全年谋划储备项目500个以上、总投资800亿元以上。以锲而不舍的拼劲抓项目争取。按照争取项目资金在上年基础上增长10%的目标要求，进一步加大“跑部进省赴市”对接汇报力度，最大限度争取中央、省、市政策和资金支持。围绕交通运输、污水、教育、医疗、旅游、特色小镇等领域，积极引进社会资本投资合作。紧盯省委、省政府支持毕节试验区发展的46项政策措施，找准结合点和着力点，让更多重大项目挤进中央、省级规划盘子，力争申报省、市重大项目62个，投资310.8亿元，努力形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的良好格局。以只争朝夕的干劲抓项目推进。用好项目调度“一张表”，建立重大项目日调度、面上项目周调度、固定资产投资月统计机制，倒排工期，挂图作战，切实加快项目推进步伐。继续实施重点工作和重点项目集团攻坚行动，确保新建项目如期开工、续建项目如期完工、完工项目如期投产、投产项目如期达产。 （八）坚持强基固本，聚力推动承载能力新突破。牢固树立夯实支撑平台就是加速经济发展的理念，加快完善基础设施网络体系。加快完善交通体系。扎实抓好昭黔铁路赫章段、河镇(滇黔界)至双坪高速公前期工作，加快推进赫六高速、赫纳高速、赫镇高速等高速公路和通用机场建设，全力攻坚普通省道S309赫章后河至奎香(滇黔界)和S533雉街至红星公路建设;全面完成六曲至财神、松林至花苗寨公路和妈姑至可乐至舍虎公路大修工程;力争完成发纳冲隧道建设工程，启动鹰哥嘴至罗州公路、则姑至结构公路改扩建项目。确保年内完成交通项目投资9亿元以上。加快完善水利设施。扎实抓好啰拉溪水库、罐子窑水库、洗菜河水库建设前期工作，加快推进河口水库、平顶水库、万家沟水库、和平水库等建设，完成新寨水库主体工程，全面建成河头上水库和2017年17处农村饮水安全工程。开工建设2019年中央财政小型农田水利项目。加快完善电讯基础。启动建设110kV六曲输变电工程和2019年农村电网改造升级工程。加快推进5G基站建设，以高速光网、移动物联网等新一代信息基础设施建设为重点，全力打造“无线网络满格赫章”，全面夯实信息基础设施建设。 （九）坚持改革开放，聚力打造创新发展新引擎。牢固树立创新是引领发展第一动力的理念，以开放倒逼改革，着力破解经济社会发展体制机制瓶颈制约。蹄疾步稳深化改革创新。深入推进“放管服”工作，深化“最多跑一次”及要素市场化配置改革，完善“一窗受理、平台处置、网格出件”新模式，加快打破“信息孤岛”，推进大数据“聚通用”，真正实现“数据跑”代替“群众跑”，政务服务事项网上可办率达80%，企业和群众办事提供材料减少60%以上。加快推进“智慧赫章”项目建设，实现治理能力和治理水平现代化、智慧化。进一步抓好商事制度改革，推动“证照分离”等各项改革落实，实现“照后减证”“减证便民”。深化企业登记全程电子化改革，提高审批效能，压缩审批时间，工程建设项目审批服务时间压减至80个工作日以内，不动产登记办理时间压缩至5个工作日以内。进一步深化县乡财税体制改革，让乡镇有更多的自主权和积极性。建立健全政策性担保体系，用好用活“特惠贷”。全面实施殡葬改革，加快推进各乡镇公墓建设。积极探索新型集体经济发展模式，彻底消除“空壳村”。健全进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权制度。积极探索人才“引育并举”“以引带育”新模式，逐步完善引进和培育人才体系，促进人力资源向人才资本转化。行稳致远推动开放发展。打开山门，让清风进来，不断深化对外开放。紧紧抓住东部产业转移黄金机遇期，大力承接产业转移。积极参与全省内陆开放经济试验区建设，加强与长三角、珠三角的战略合作，抢抓中央统战部、台盟中央、广州番禺区、恒大集团及省直部门帮扶机遇，用足用活国家在国土资源、财税、产业扶持等优惠政策，强化争的意识、抢的劲头、引的力度，掀起产业大招商热潮。切实用好东部市场，瞄准新目标，激发新活力，使夜郎故里成为融商汇智、撷英荟萃之地，力争产业招商超额完成省市下达的目标任务。勇毅笃行做强民营经济。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，切实帮助民营企业解决发展中的困难，助推民营经济跨过市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”，保障民营经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。大力实施“六大专项行动”，推动民营企业培育工程。深入开展中小企业“星光”行动，积极帮助中小企业开拓市场，更好激发非公有制经济活力，切实把民营经济推上新高度、迈向新征程。力争实现民营经济增加值124亿元以上，同比增长12.5%以上。持之以恒抓好营商环境。“鱼无定止，渊深则归;鸟无定栖，林茂则赴”。围绕营造“良好的政策环境、良好的法治环境、良好的政务环境”，加大营商环境典型问题查处曝光力度，创新推进营商环境“四个转变”，全力打造“公平、稳定、透明”的营商环境新高地。 （十）坚持惠民利民，聚力实现人民群众新希冀。牢固树立以人民为中心的发展理念，努力把好事办好，实事办实。着力推动教育事业振兴发展。巩固义务教育基本均衡发展成果，推动学前教育普惠性发展、义务教育优质均衡发展、普通高中教育跨越发展、中等职业教育特色发展，努力促进全县教育提质升级。大力实施教育扶贫“六大工程”，扎实推进全面改薄项目，着力抓好教育园区建设，全面完成西城区高级中学建设。加快推进赫章一小建设进度，尽快启动县幼儿园改扩建工程。加大与上海新纪元教育集团等优强教育团队合作，以优势资源激活教育细胞。学前教育三年毛入(园)班率89%以上，义务教育巩固率93%以上，高中阶段毛入学率90.78%以上。持续推进师德师风建设，全力优化教师队伍建设。着力推动卫计服务提质升级。加快第二人民医院、县中医院、赫章德康精神病专科医院等项目建设，继续抓好深度贫困村卫生室标准化和易地扶贫搬迁安置点卫生服务中心(站)建设，建成1个500张床位以上的医养结合示范养老项目;健全完善和落实健康扶贫保障救助政策，确保所有贫困人口全部参合，医疗保障救助实际补偿比达90%;强化医疗卫生人才队伍建设，力争每千人床位数达4.95张、千人执业医师(助理医师)数达1.65人、万人全科医师数达1.4人。优化生育服务管理，促进人口均衡发展。着力推动就业创业高质高效。围绕“一人就业、全家脱贫”，继续加大“十大员”就业扶贫公益专岗开发，就近就地解决“三无两有”人员就业。依托劳务协作站和就业扶贫劳务公司开展劳务输出，加强与对口帮扶城市、东部发达省份对接，确保2019年劳务输出人员1800人以上。引导高校毕业生多渠道就业创业，大力扶持自主择业军队转业干部就业创业。以易地扶贫搬迁劳动力培训为工作重点，完成贫困劳动力全员培训9800人、职业技能培训6000人。城镇登记失业率控制在4.2%以内。着力推动民族宗教规范管理。坚定不移贯彻落实好国家宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持宗教中国化方向，用社会主义核心价值观引领和教育宗教界人士及信教群众，努力把宗教教义同中华文化相融合，政治上团结合作、信仰上互相尊重。扎实抓好民族团结进步工作，保护和发展少数民族特色村寨。着力推动民生保障日趋完善。全力抓好城乡居民基本养老保险征缴及发放，加大“五大社会保险”征缴稽核力度，确保社会保险待遇按时足额发放。强化民生兜底保障、稳步提高城乡低保、社会救助等标准，持续做好留守儿童等特殊群体的关爱服务工作。加强城乡困境儿童保障，健全社会救助体系，支持公益慈善事业发展。倾情倾力做好兜底保障工作，努力实现法安社会、德润人心。坚持尽力而为、量力而行，扎实抓好重点民生实事。(1)完成总投资2530万元的城关镇第三小学等14个全面改薄项目;对就读高中至本科阶段农村户籍建档立卡贫困学生2万人次实施教育精准扶贫资助;建成一所省级示范性高中，将赫章县中等职业学校建成省级示范性中等职业学校。(2)新建15个村标准化卫生室，完成20个村卫生室改扩建和赫章县疾病预防控制中心项目，按标准配齐113个深度贫困村村卫生室常用医疗设备。(3)完成1317户棚户区改造工程、2300户农村危房改造。(4)解决19.55万人的农村饮水安全问题。(5)建设公共停车位200个，改造农村户用厕所6126户，改造(新建)农村公共厕所85座、城镇公共厕所30座、旅游厕所34座。(6)建设100个农村电商扶贫站点、30个文体活动广场、40个村垃圾收集处理设施。(7)转移农村劳动力17840人，新增“十大员”就业扶贫专岗1000个，公益性岗位安置就业困难人员749人，完成城镇新增就业6880人。(8)实施农村公路危险路段安全防护工程220公里，建成县城绿色健身步道7公里，新建4000个“雪亮工程”视频监控。 三、加强政府自身建设各位代表!为官避事平生耻，重任千钧惟担当!我们要时刻牢记职责使命，恪守政治纪律政治规矩，深入践行“五步工作法”，以一抓到底的气势、久久为功的韧劲、驰而不息的精神，持之以恒转变政府职能，锲而不舍改进作风，努力建设人民满意政府。 （一）增强政治意识，保持一颗忠诚心。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉维护党中央权威和集中统一领导。坚决把贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市重大决策部署作为首要政治任务，全力推动党中央决策部署在赫章落地生根。坚决在县委领导下开展工作，增强落实能力，确保县委的决策全面贯彻到政府工作中。 （二）增强服务意识，保持一颗为民心。坚持以人民为中心的发展思想，大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风，倾听群众心声、反映群众意愿、解决群众困难，把群众满意作为第一准则，着眼于解决老百姓的痛点、堵点和难点问题，集中更多时间和精力办好人民最关心最直接最现实的民生实事，以干部的辛苦指数提升群众的幸福指数。 （三）增强担当意识，保持一颗责任心。建立健全容错纠错和激励引导机制，旗帜鲜明地为敢为、善为、有为者撑腰，为想事、干事、成事者搭台，切实激发干部干事创业热情。完善追责问责机制，加大对懒政怠政行为的追责问责力度，严厉整治行政不作为、慢作为、少作为、乱作为，让敢于担当、善于担当蔚然成风。坚决遏制乱问责、错问责、问错责现象，制止追责方向跑偏，问责用力过度，严禁“凑数”式问责。坚决扫除一切阻碍发展的“拦路虎”和“绊脚石”，敢打攻坚战、善啃硬骨头、勇做改革者，着力破解征地难、拆迁难、招商难等问题，以敢于担当、善于作为提升政府公信力。 （四）增强法治意识，保持一颗自律心。严格遵守宪法、法律和行政法规，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，坚决杜绝以集体名义违法违规决策，推进政府及其部门职责法定化。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。坚持依法决策和依法办事相统一，严格遵守法定权限和程序，进一步提高依法行政的能力和水平。扎实推进政务公开，运用全媒体手段及时回应社会关切，不断提高政府工作的透明度和群众满意度，让权力在阳光下运行。 （五）增强廉政意识，保持一颗敬畏心。严守政治纪律和规矩，严格落实全面从严治党主体责任，认真做好巡视整改工作，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，筑牢拒腐防变的思想道德防线，始终保持“不忘初心、方得始终”的清醒，“如临深渊、如履薄冰”的警醒，“君子检身、常若有过”的自省。严格落实中央八项规定，驰而不息抓“四风”，持之以恒正作风，坚持勤俭办事，建设廉洁政府。强化制度建设，坚持用制度管权管事管人，抓好重点领域、重要环节和关键岗位的廉政风险防控，坚定不移惩治腐败，大力营造风清气正的政治生态，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!破浪迎晨曦，聚力战贫困。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，大力弘扬新时代贵州精神，以更加开阔的眼界、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，不忘初心、牢记使命、尽锐出战，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康而努力奋斗!名词解释1.春风行动：为确保脱贫攻坚实现连战连胜，省委、省政府决定开展2018年脱贫攻坚“春风行动”，重点任务是“四场硬仗”。2.夏秋攻势：“春风行动”之后，省委、省政府决定全面发起2018年脱贫攻坚“夏秋攻势”，安排部署了坚决打好“四场硬仗”、持续深化农村产业革命、扎实推进“五个专项治理”三项重点任务。3.四场硬仗：即打好基础设施建设硬仗;打好易地搬迁扶贫硬仗;打好产业扶贫硬仗;打好教育医疗住房“三保障”硬仗。4.“危改”及“三改”：“危改”即农村危房改造，“三改”即改厨、改厕、改圈。5.五个专项治理：即漏评错评、错退、财政资金使用不规范、农村危房改造不到位、扶贫领域腐败和不正之风专项治理。6.“三大保卫战”：坚决打赢蓝天保卫战、着力打好碧水保卫战、扎实推进净土保卫战。7.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导辖区内河流、湖泊、水库的管理和保护工作。8.防范化解重大风险“1+8”措施：“1”即《毕节市打好防范化解重大风险攻坚战的实施意见》，“8”即经济金融、安全生产、公共管理、地质灾害、民生、城市建设、舆情、工作作风8个重点领域配套子方案。9.政府存量债务置换：地方政府在利率适度的条件下，通过借新债来还旧债，将所欠的债务顺利的延后的一种方式，用来缓解地方债务的压力。10.PPP：Public-PrivatePartnership的缩写，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。11.“两化”改造：煤矿开采机械化和辅助系统智能化改造。12.一院三馆：即赫章夜郎影剧院、夜郎文化博物馆、文化馆、图书馆。13.四大行动：开展基础设施建设大行动、宣传引导大行动、公共秩序整治大行动、督查整改大行动，有力促进“五城同创”各项工作。14.五城同创：即争创全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家园林城市和全国双拥模范城(县)。15.千企引进：引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上。16.建养一体化项目:按区域或类别成规模“打捆”建设项目，向社会公开招标选择社会资本，由社会资本承担项目的资金筹集、施工总承包、工程交工验收后若干年养护服务工作，项目业主依据项目建设及养护的绩效评估情况，分年度向社会资本支付服务费。服务期(含建设期和养护期)满后，养护工作移交给地方政府承担。17.三变：即资源变资产、资金变股金、农民变股东。18.三去一降一补：通过去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板推进供给侧结构性改革。19.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。21.义务教育基本均衡发展：实现县域内义务教育阶段学校在生均校舍建筑面积、生均体育活动场地面积、寄宿生人均宿舍面积、生均图书、教学实验仪器值、每百名学生拥有计算机台数、师生比、班班通配置、班额等均衡配备;生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数等差异系数小学控制在0.65%以内，初中控制在0.55%以内，使得教育资源配备基本均衡。22.“全面改薄”计划:全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目。23.学前教育“三年行动计划”：以每三年为一个周期，制定学前教育发展规划，全面推进学前教育发展，基本满足人民群众适龄幼儿学前教育需要。24.“十大员”：护校员、护路员、护林员、护医员、护厂员、护河员、护寨员、治安巡防员、养老护理员、其他员。25.“四个意识”：即大局意识、核心意识、政治意识、看齐意识。26.五大战略：即生态立县、工业强县、城镇带县、农产富县、文旅兴县。27.113攻坚战：市委二届一次全会做出坚决打赢“113攻坚战”的总体部署，明确要求全市上下聚焦“创新发展、同步小康”这一目标，抓实“大党建”这一统领，抓实“大扶贫、大安全、大发展”三个重点。28.五步工作法：即政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责。29.“五位一体”总体布局：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。30.“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。31.易地扶贫搬迁“五个三”：即盘活承包地、山林地和宅基地“三块地”,统筹就业、就学和就医“三大问题”,衔接低保、医保和养老保险“三类保障”,建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”,探索集体经营、社区管理、群众动员组织“三种机制”。32.水十条：即2015年4月，国务院发布《水污染防治行动计划》，提出最严格的防治水污染十条措施。33.气十条：即2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》，提出治理大气污染防治十条措施。34.土十条：即2016年5月，国务院发布《土壤污染防治行动计划》，提出遏制土壤污染十个方面的“硬任务”。35.厕所革命：习近平总书记提出大力实施“厕所革命”。他强调，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。36.“千企改造”工程：全省每年实施1000户企业技术改造。聚焦煤炭、电力、烟酒、化工、有色、冶金、装备制造、建材、食品等领域，运用大数据、“互联网+”、智能制造等新技术、新模式、新业态实施改造升级。37.一园四区:“一园”即赫章县产业园，“四区”即野马川特色农产品加工工业园区、妈姑有色冶金工业园区、珠市装备制造工业园区、铁匠建材园区。38.“八要素”：即产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。39.五线三重点：五线：核桃产业线;景观经济线;精品水果线;绿色蔬菜线;牧草种植线。三重点：重点在城市(集镇)规划区及乡镇移民搬迁安置点、景区景点及饮用水源点、高速公路及主要公路沿线深入推进农业产业结构调整。40.赫六高速：宜宾至六盘水高速公路赫章至六盘水段。41.赫纳高速：贵州省纳雍至赫章高速公路。42.赫镇高速：宜宾至六盘水高速公路镇雄(黔颠界)至赫章段。43.六型城镇:集交通枢纽、旅游景观、绿色产业、工矿园区、商贸集散、移民安置为一体的城镇建设。44.信息孤岛：相互之间在功能上不关联互助、信息不共享互换以及信息与业务流程和应用相互脱节的计算机应用系统。45.证照分离：“证照分离”即指只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果需要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。46.民营经济“六大专项行动”：政策落实、金融服务、降本减负、扩大民间投资、营商环境整治、领导干部联系服务企业等六大专项行动。47.营商环境“四个转变”：由拼感情投入向拼环境改善转变，由拼土地价格向拼制度设计转变，由拼税收政策向拼服务质量转变，由拼人力成本向拼人才建设转变。48.义务教育优质均衡发展：实现县域内义务教育阶段学校优质教育资源均衡配备，学生在家门口就能享受优质的教育资源，全面消除择校现象，社会对义务教育的认可度比较高。49.教育扶贫“六大工程”：即实施学生综合资助工程、职业教育培训工程、营养改善计划工程、办学条件改善工程、寄宿制学校建设工程、教师结对帮扶工程。50.五大社会保险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。51.雪亮工程：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-09

• 【遵义招商】遵义苟江开发区上半年规模工业总产值实现79亿元

  2023年上半年，遵义苟江经济开发区工业经济呈现稳中有进的发展态势，预计完成规模工业总产值79亿元，规模工业增加值17.5亿元，500万元以上口径固定资产投资7亿元，工业固定资产投资6亿元。开发区以招商引资为重要抓手，通过优化产业布局、强化项目建设、提升服务效能等举措，推动工业经济高质量发展迈出坚实步伐。 （一）招商引资精准发力，筑牢产业发展根基。开发区围绕主导产业发展方向，制定产业链招商图谱，聚焦新材料、装备制造等重点领域，开展精准招商活动。通过建立招商项目库、完善招商政策体系，吸引一批技术含量高、带动能力强的产业项目落地。同时，加强与科研院所、行业协会的合作，推动产学研用深度融合，为产业发展注入创新动能。招商引资工作的扎实推进，不仅扩充了园区产业规模，也为产业链延伸和产业结构优化奠定了基础。 （二）产业集群集聚发展，增强核心竞争能力。开发区持续优化产业空间布局，引导同类企业向园区集聚，形成特色鲜明的产业集群。在新材料产业领域，已培育多家从事新型建材、功能材料研发生产的企业，产品广泛应用于建筑、电子等行业；装备制造产业通过整合资源，推动企业在零部件配套、整机生产等环节加强协作，提升产业整体竞争力。产业集群的形成，有效降低了企业生产成本，促进了技术交流与创新，增强了区域产业的抗风险能力和市场影响力。 （三）项目建设提速增效，激发经济增长动能。开发区建立重点项目推进工作机制，对项目实行全程跟踪服务，及时协调解决项目建设中遇到的用地、用工、融资等问题。上半年，多个工业项目实现开工建设或竣工投产，为工业经济增长提供了有力支撑。在项目建设过程中，开发区严格落实安全生产和环境保护要求，确保项目建设合规有序推进。项目的顺利实施，不仅拉动了固定资产投资增长，也为开发区培育了新的经济增长点。 （四）服务环境持续优化，提升要素保障水平。开发区不断深化“放管服”改革，简化审批流程，推行“一窗受理、并联审批”等服务模式，提高政务服务效率。同时，加强基础设施建设，完善路网、水网、电网等配套设施，为企业生产经营提供良好条件。在要素保障方面，积极帮助企业对接原材料供应商和产品销售市场，缓解企业生产经营压力。通过一系列优化服务举措，开发区营商环境不断改善，企业满意度和获得感持续提升，为工业经济发展营造了良好氛围。

  2025-07-09

• 【贵州招商】都匀经济开发区：成功吸引首家外商投资企业

  都匀经济开发区招商引资成果初显，成功吸引首家外商投资企业贵州广得利医药用品有限公司投产运营，该企业技术领先、产能强大，显著提升区域产业层次，成为西南地区空心胶囊产业发展的关键里程碑。这一成就体现了开发区优化营商环境、吸引外资的战略成效，有效拉动当地就业与经济升级。 都匀经济开发区通过持续招商引资政策，积极营造亲商安商环境，成功引入一批外资企业参与区域经济建设。在这一背景下，贵州广得利医药用品有限公司作为开发区首家外商投资企业落户，标志着外资投入进入实质性阶段。开发区管理部门强化服务保障，通过简化审批流程、提供政策支持等方式，高效推动项目落地，为后续产业发展奠定基础。此举措不仅优化了区域产业链结构，还加速了对外开放步伐，展现出都匀经济开发区在吸引国际资本方面的显著进步。 企业引进国际先进技术和管理经验，投资建设高标准生产设施，专注于空心胶囊制造领域。设备选型聚焦自动化和智能化，确保生产效率与产品质量达到行业领先水平。市场定位覆盖国内西南及全球市场，建立稳定供应链体系，增强企业竞争力。通过整合全球资源，贵州广得利医药用品有限公司形成特色产业优势，推动了当地医药制造业升级，体现了外资企业在带动技术创新与标准提升方面的核心作用。 生产设施调试完毕进入运行阶段，一期生产线实现平稳启动，涵盖核心工艺流程。产量规模稳步提升，满足市场需求，同时关注生产安全与环保标准，确保可持续发展。未来产能规划逐步拓展，以增强产业集聚效应。设备运行保障体系完善，日常监控机制强化生产过程的可控性，助力企业在竞争激烈的市场中保持领先地位。这一进展为开发区工业体系注入了新活力，并推动相关配套产业同步发展。 项目投产后，整体产能位居西南首位，填补区域高端空心胶囊产业空白，促进行业协同创新。对都匀经济开发区而言，此成就业增强外资吸引力，带动就业岗位增长与税收贡献，加速产业结构高端化转型。长期看，该项目可提升区域在医药产业中的战略地位，并为周边省市提供示范效应。同时，可持续发展战略强调绿色生产模式，实现经济与生态双赢目标，为区域长远繁荣奠定基础。 展望未来发展，产能扩展计划稳步实施，支撑开发区建设现代化产业体系。创新驱动战略持续深化，科技合作机制强化技术升级，确保企业在全球市场保持竞争力。都匀经济开发区以此为契机，持续优化营商环境，完善产业配套，吸引更多高质量外资项目落地。通过产业链整合与区域联动，贵州广得利医药用品有限公司将成为西南医药产业发展的重要引擎，助推都匀市跻身全国先进制造业基地行列。

  2025-07-09

• 【云岩区招商】云岩区重大工程投资突破130亿 招商引资成效显著提振发展

  在2020年，贵阳市云岩区通过强化招商引资举措，成功推动了重大工程项目的投资进展。前九个月，该区完成项目投资额达130.91亿元，超额完成年度目标，展现出区域经济的强劲动力。招商引资策略的深化实施，有效吸引了多方资金参与建设，不仅加速了项目落地，还为可持续发展注入新活力，进一步巩固了区域经济结构。 一、投资目标与完成概况 贵阳市云岩区在事件发生的年份2020年设定重大工程和重点项目投资目标为104.68亿元。前九个月，实际完成投资达130.91亿元，超出原定目标约25个百分点，显著提升了投资效率。这一进展得益于招商引资活动的持续推进，通过优化营商环境和引入社会资本，确保了资金的高效利用。投资额的快速提升反映了云岩区基础设施建设的稳健步伐，为区域发展提供了有力支撑。总体看，投资完成情况体现了招商引资策略的实效性，推动了项目从规划到执行的无缝衔接。 二、项目分类与投资结构 贵阳市云岩区的重大工程和重点项目共计34个，总投资规划约716亿元。从建设性质区分，新建项目数量为9个，预备项目6个，收尾项目2个，在建项目17个，这一分布显示了投资在项目生命周期的均衡覆盖。行业分类上，生态环保类项目有3个，社会事业类项目2个，城市建设类项目29个，主导了投资流向。招商引资在这过程中发挥了关键作用，通过定向吸引资金，城市建设项目如道路改造和住房开发等成为投资热点。这种结构优化不仅强化了区域功能，还促进了产业协同，表明招商引资的精准布局带动了多领域投资渗透，提升整体建设质量。 三、招商引资策略与效果 贵阳市云岩区在招商引资方面采取了多重措施，如简化行政审批流程、提供财政补贴和加强与行业协会合作等，以吸引更多投资者参与重大项目。这些策略有效降低了企业进入壁垒，推动资金向生态环保、社会事业等关键领域倾斜。招商引资的成功直接体现在投资额的稳步增长上，营造了积极的市场氛围。实践证明，招商引资活动不仅增加了资金流入，还优化了项目结构，强化了区域竞争优势。通过长效机制的实施，云岩区确保了投资稳定性和可持续性，为经济振兴奠定了坚实基础。 四、经济与社会影响 贵阳市云岩区的投资项目对社会经济产生了深远影响。从经济角度看，投资促进基础设施建设加速，拉动相关产业发展，创造了就业机会并增强区域竞争力。社会层面，生态环保项目改善了环境质量，社会事业项目如教育医疗设施提升了公共服务水平，城市建设则优化了居民生活空间。招商引资的强化确保了项目高效推进，减少了资源浪费。总体看，投资超额完成提振了整体经济发展信心，为后续规划提供了经验借鉴。展望未来，招商引资将持续作为引擎，推动云岩区迈向更高发展目标。

  2025-07-09

• 【六盘水招商】六盘水医保减征支持企业复工复产优化招商环境

  为优化六盘水招商引资环境，响应国家号召支持企业复苏，当地实施医保减征政策，通过阶段性减免职工基本医疗保险费，为企业减轻负担近2亿元，有效助力复工复产，稳定市场主体信心，促进经济平稳运行。 一、政策背景与权威依据。基于国家级部门在2020年发布的关于阶段性减免社会保险费相关指导意见，如国家医疗保障局联合财政部、国家税务总局联合印发的《关于阶段性减征职工基本医疗保险费的指导意见》，明确疫情期间为支持企业复工复产实施减征措施。贵州省六盘水市严格按照文件精神，结合地方实际，执行省级医保局等机构发布的实施细则，确保政策权威性和可追溯性，该举措旨在缓解企业用工成本压力，激发市场活力。 二、减征措施具体内容。按照政策规定，六盘水市在2020年2月至6月期间，对除机关事业单位外的各类用人单位实施职工基本医疗保险缴费费率减半征收，即原政策规定的7.5%费率降至3.75%，预计总减征金额近2亿元。此项措施覆盖所有参保企业，包括民营企业、中小微企业等，切实降低运营成本，同时确保政策执行过程透明规范，符合官方导向，不虚构或偷换概念。 三、特殊困难企业缓缴政策支持。针对各级政府认定的特殊困难企业，六盘水市同步执行缓缴职工基本医疗保险费的规定，缓缴期限原则上不超过6个月，为企业提供临时性资金缓冲空间，避免因短期经营压力导致的断缴问题。此举强化了精准帮扶机制，通过权威渠道如地方政府公告确认实施标准，保障企业平稳过渡。 四、参保人员权益保障机制。在减征和缓缴期间，所有参保职工正常享受门诊、住院等医保待遇权益，个人账户资金划转严格按现行政策执行，确保不影响群众基本医疗需求，维护社会稳定。该机制基于国家级医保政策框架设计，六盘水市通过统一信息系统监控实施，体现政策的人文关怀和可持续性。 五、经济社会影响与长远意义。减征政策在2020年有效助力六盘水企业复工复产，弱化数据显示减负成果显著，促进企业稳定用工，提振市场主体信心，进而优化招商引资环境，吸引更多投资者参与地方发展。政策实施后，六盘水经济呈现复苏态势，与全国阶段减征政策相呼应，彰显国家支持企业复苏的决心。 六、总结与展望。六盘水市医保减征政策在2020年的实践，提供可复制的经验模式，未来将持续完善社会保障机制，通过官方渠道强化政策解读，服务长期发展目标，巩固地方经济根基。

  2025-07-09

• 【贵州招商】安徽省蚌埠市政协赴贵州安顺西秀区考察 深化产业协作与招商引资

  2023年，安徽省蚌埠市政协考察团赴贵州省安顺市西秀区开展考察调研，重点围绕生态农业发展、一二三产业融合及招商引资工作进行深入交流。考察团实地走访当地企业，听取产业发展情况介绍，对西秀区在产业融合领域的成效给予肯定，并就深化两地合作达成共识。 （一）实地考察企业生产见证生态农业发展成果 考察团首先来到贵州天赐贵宝食品有限公司，深入生产车间详细考察企业运营情况。在生产线旁，考察团成员认真了解刺梨等特色农产品的清洗、压榨、提炼等生产流程，仔细询问企业在原料采购、质量管控、技术研发等环节的具体做法。通过与企业负责人交流，考察团得知该公司依托西秀区丰富的生态资源，采用现代化加工技术开发出刺梨原液、果汁饮料、保健品等多元化产品，形成了从田间到车间再到市场的完整产业链。考察团对企业将生态优势转化为产业优势的做法表示认可，认为其在推动农产品增值、带动农民增收方面发挥了积极作用。 （二）聚焦产业融合路径交流区域发展经验 在随后召开的座谈会上，西秀区相关部门负责人详细介绍了当地生态农业及一二三产业融合发展的总体情况。西秀区立足喀斯特地貌区生态特点，以“生态产业化、产业生态化”为导向，通过政策扶持、科技赋能、市场带动等措施，推动农业与加工制造、文化旅游、电子商务等产业深度融合。例如，当地依托茶叶、中药材、精品水果等特色产业，打造了集种植采摘、精深加工、休闲观光于一体的产业集群，有效延伸了产业链条，提升了产业综合效益。蚌埠市政协考察团成员结合本地农业产业发展实际，就农产品品牌建设、冷链物流体系构建、产学研合作等议题与西秀区进行了深入探讨，双方交流了在产业规划、政策支持、市场开拓等方面的经验做法。 （三）深化区域合作共识共促经济高质量发展 考察团对西秀区在生态农业及一二三产业融合发展中取得的成效给予充分肯定，认为西秀区立足资源禀赋、创新发展模式的实践具有重要借鉴意义。考察团表示，蚌埠市作为淮河生态经济带重要节点城市，在农产品加工、商贸物流等领域具有一定优势，希望与西秀区进一步加强交流对接，在特色农产品供应链建设、绿色食品加工技术合作、文旅资源联动开发等方面探索合作路径。双方一致同意，将以此次考察为契机，建立常态化沟通机制，围绕招商引资、产业协作、人才交流等重点领域开展务实合作，共同推动两地资源共享、优势互补，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-09

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